鐵路公安工作的被動(dòng)性及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、治安防范的被動(dòng)性
二、打擊手段的局限性
三、行政管理的局限性
一、轉(zhuǎn)變觀念適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要
一是改革的觀點(diǎn)
二是“大治安”的觀點(diǎn)
三是長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)
二、樹立鐵路公安機(jī)關(guān)的良好形象
二是熱情服務(wù)，取得群眾的支持與配合
三是加強(qiáng)宣傳工作
三、開發(fā)暢通獲取公眾信息的渠道
一是必須對(duì)為公安機(jī)關(guān)提供線索幫助破案的群眾予以重獎(jiǎng)
四、搞好與地方公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)
二是處與局、隊(duì)與隊(duì)、所與所對(duì)等建立聯(lián)防關(guān)系單位，加強(qiáng)聯(lián)系，互相支持配合
三是在較大車站、地區(qū)地鐵結(jié)合部成立聯(lián)合刑警隊(duì)、治安隊(duì)、巡警隊(duì)，聯(lián)合執(zhí)法
五、開展區(qū)域社會(huì)治安綜合治理
……

　　鐵路公安機(jī)關(guān)作為行業(yè)公安機(jī)關(guān)，按地域管轄的原則，管轄鐵路站車線和廠、段、院校。管轄的局限性，客觀上決定了鐵路公安工作的被動(dòng)性，這種被動(dòng)性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　一、治安防范的被動(dòng)性
　　犯罪和預(yù)防犯罪是矛盾的兩個(gè)方面，即相互對(duì)立又互為依存、互為發(fā)展。按社區(qū)警務(wù)理論，防范工作一般分為狹義上的防范和廣義上的防范，狹義上的防范指一般的“人防、物防、技防”措施，這種防范只能加強(qiáng)一時(shí)、一地的防范，投入也有一定的限度，防范技術(shù)和犯罪技巧始終處于一種相對(duì)的動(dòng)態(tài)平衡之中，任何新型防盜設(shè)施的研制、開發(fā)和應(yīng)用，居民小區(qū)保安人員數(shù)量的增加，只能加強(qiáng)一戶、一個(gè)單位、一個(gè)小區(qū)的防范，“人防、物防、技防”措施雖然是必要的，在某種程度上也是有一定效果的，但并不能降低整個(gè)城市的發(fā)案率。事實(shí)上，當(dāng)一種新型防盜門投入市場(chǎng)不久，盜竊分子就會(huì)研究出撬盜這種防盜門的手段，
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動(dòng)態(tài)平衡之中，提高打擊能力是中外警務(wù)理論研究的重點(diǎn)，據(jù)西方警務(wù)專家最新研究結(jié)論，警察數(shù)量的增加、素質(zhì)的提高，裝備的現(xiàn)代化、刑事技術(shù)的應(yīng)用雖然對(duì)破案有重要作用，但警察的數(shù)量總有一定的上限、作案工具也隨經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展而發(fā)展，刑事技術(shù)只有在特定的條件下發(fā)揮作用，灰色特情難以控制，這些都不能打破作案手段與偵破手段的平衡，破案最關(guān)鍵的是能否獲取有價(jià)值的較多的公眾信息。這個(gè)研究結(jié)論與我國(guó)公安工作的群眾路線又不謀而合，“人民群眾才是犯罪分子的天羅地網(wǎng)”。事實(shí)上裝備的改善、警察數(shù)量的增加、刑事技術(shù)的應(yīng)用，從較大范圍的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，并沒有提高破案率。
　　由于管轄限制，鐵路公安機(jī)關(guān)僅接觸鐵路職工、處于不特定狀態(tài)流動(dòng)的旅客，而不是一般意義上的“群眾”，不能廣泛深入的發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，獲取公眾信息的渠道、手段十分有限，很難獲取較多數(shù)量的公眾信息，這就使鐵路公安機(jī)關(guān)的打擊手段有很大的局限性，在某種程度上弱化了打擊能力，降低了打擊效率，增加了偵查破案的投入。
　　三、行政管理的局限性
　　特種行業(yè)是一般刑事犯罪分子經(jīng)常涉足的場(chǎng)所，也是容易誘發(fā)犯罪的場(chǎng)所。加強(qiáng)特種行業(yè)管理，對(duì)于加強(qiáng)陣地控制、收集刑事犯罪情報(bào)信息、秘密力量建設(shè)、預(yù)防和打擊犯罪都有重要作用。按管轄分工，鐵路公安機(jī)關(guān)只管轄及少部分鐵路內(nèi)部的特種行業(yè)。犯罪分子活動(dòng)在社會(huì)，鐵路公安機(jī)關(guān)的觸角局限在鐵路，使刑事犯罪情報(bào)信息閉塞，相對(duì)地方公安機(jī)關(guān)而言很多簡(jiǎn)便、有效的管理、偵查手段不能使用，使一些工作處于被動(dòng)狀態(tài)。
　　近年，外來(lái)暫住人口大量流入鐵路沿線及周邊地區(qū)，鐵路附近外來(lái)人口、農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員到鐵路上進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)十分突出，這些人居住地雖然離鐵路較近，依附鐵路生存，但不屬于鐵路管轄，很多地方對(duì)這些人管理、教育失控，使一些車站、區(qū)段貨盜犯罪十分嚴(yán)重，鐵路公安機(jī)關(guān)雖然經(jīng)常集中警li組織開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，也取得了很多戰(zhàn)果，打擊的力度不能說(shuō)不大，但治標(biāo)不治本，打擊犯罪的“速度”低于產(chǎn)生犯罪的“速度”，平衡向違法犯罪方面傾斜，局部治安狀況惡化，出現(xiàn)打不勝打、防不勝防的被動(dòng)局面，沿線一些村屯甚至出現(xiàn)了貨盜“專業(yè)戶、專業(yè)村”。
　　鐵路公安機(jī)關(guān)的管轄是由鐵路公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)所決定的，是客觀的、必要的、也是合理的，在現(xiàn)有的條件下如何逐步變被動(dòng)為主動(dòng)，提高打防能力哪？在提高素質(zhì)、改善裝備、增加投入、嚴(yán)da整治、群防群治、綜合治理、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該采取以下幾相措施：
　　一、轉(zhuǎn)變觀念適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。要克服管轄所帶來(lái)的工作的被動(dòng)性，必須轉(zhuǎn)變觀念。一是改革的觀點(diǎn)。堅(jiān)持“加強(qiáng)公安工作必須改革公安工作”的方針。即要堅(jiān)持以往成功的經(jīng)驗(yàn)做法，在新的形勢(shì)下賦予新的內(nèi)容，又要大膽改革，勇于學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代警務(wù)研究理論，。把群眾路線、社會(huì)治安綜合治理與社區(qū)警務(wù)理論相結(jié)合，結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，符合鐵路特點(diǎn)、適合管內(nèi)實(shí)際的警務(wù)機(jī)制。二是“大治安”的觀點(diǎn)。鐵路是社會(huì)的一部分，要把鐵路治安放在社會(huì)治安的大環(huán)境中去考慮，跳出鐵路的小圈子，把鐵路公安工作向社會(huì)延伸，即要承擔(dān)起在社會(huì)治安綜合治理中的責(zé)任，又要動(dòng)員全社會(huì)的力量搞好鐵路治 ……（未完，全文共3347字，當(dāng)前僅顯示1690字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鐵路公安工作的被動(dòng)性及對(duì)策》）