在全縣工商系統(tǒng)“規(guī)范執(zhí)法行為 推進依法行政”專項活動動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識開展這次專項活動的重要性和緊迫性
二、明確目標，突出重點，扎實開展好這次專項活動
（一）抓好安排部署
（二）抓好整改規(guī)范
（三）抓好各項制度的健全完善
（四）抓好檢查驗收
三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保這次專項活動取得實效
……

　　同志們：
　　今天這次會議是縣局決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市工商行政管理工作會議精神，對“規(guī)范執(zhí)法行為、推進依法行政”專項活動進行動員和部署。按照省市局安排，縣局決定利用半年時間在全系統(tǒng)開展這次專項活動，主要目的是深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《全面推進依法行政五年規(guī)劃（____-____）》，集中整改工商行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全規(guī)范執(zhí)法行為的長效機制，進一步提高工商機關(guān)依法行政能力和行政執(zhí)法水平，加快推進“法治工商”建設(shè)進程。一會兒，*局長還要做重要講話，下面，我先講三點意見。
　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識開展這次專項活動的重要性和緊迫性
　　黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設(shè)取得了顯著成績。黨的十五大確立了依法_，建設(shè)社會主義法_家的基本方略；____年九屆全國人大二次會議把依法_，建設(shè)社會主義法_家載入憲法，確立了依法_方略的憲法地位；國務(wù)院于____年__月發(fā)布了《全面推進依法行政的決定》， ____年_月，國務(wù)院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，同年_月，國務(wù)院又召開全國依法行政工作會議對貫徹落實《綱要》做出了全面部署。省市縣政府對依法行政工
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照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓䦂?zhí)法的觀念差。片面強調(diào)和夸大行_力，缺乏自律約束意識。二是行政執(zhí)法的能力和水平還不能完全適應(yīng)依法行政的基本要求，行政執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范。具體表現(xiàn)有：一些執(zhí)法人員實施行政許可依然憑經(jīng)驗辦事，習慣于舊的工作模式和方法，不能嚴格按照《行政許可法》確立的原則和制度實施行政許可，如：一個“窗口”對外工作制度落實不到位、受理許可不使用許可文書、不履行一次性告知義務(wù)、審查不嚴格等，行政許可行為有待進一步規(guī)范；一些執(zhí)法人員在實施行政處罰過程中，濫用強制措施和_裁量權(quán)，沒有完全按照行政處罰示范案卷的要求制作案卷材料，行政處罰文書的使用不能清晰反映執(zhí)法辦案的流程，筆錄違法事實詢問不清，案件定性不準以及法律適用不準確，案件久托不報，審批后久托不結(jié)；同一單位內(nèi)部以及各單位之間對同類案件處罰標準不統(tǒng)一，執(zhí)法不公、濫用_裁量權(quán)的現(xiàn)象普遍存在；個別單位和執(zhí)法人員不能嚴格按照規(guī)定的項目和標準收費，擅自擴大收費范圍，提高收費標準，收費不開票、收人情費，借年檢之機“搭車”收費等現(xiàn)象還時有發(fā)生�！就▓笠唤M數(shù)字：去年十二月下旬，省局組織開展了全系統(tǒng)的執(zhí)法檢查，對各市局以及所屬的__個縣（市、區(qū)）局、__個工商所的___個行政許可檔案、___個行政處罰案卷進行了重點抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，有__._%的行政許可檔案和__._%的行政處罰案卷存在一定的問題。具體到我局，我?guī)ьI(lǐng)法制科的同志分別于_月和_月對各單位自辦案件開展了兩次執(zhí)法檢查，截至到_月，全系統(tǒng)共辦理自辦案件___件，抽查___件，檢查發(fā)現(xiàn)有__％的案卷存在一定問題，存在問題案卷的比例較往年相比沒有出現(xiàn)下降趨勢，可見執(zhí)法中的一些舊癥頑疾并沒有減少和得到根本解決，與依法行政的基本要求還有不小的差距。】此外，有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不文明等現(xiàn)象仍有不同程度的反映。三是行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域有待進一步拓寬，特別是對抽象行政行為的監(jiān)督還不到位，規(guī)范性文件備案審查制度沒有得到很好的落實。四是執(zhí)法不文明，侵害群眾切身利益的問題在一些地方還沒有得到很好的解決。一些執(zhí)法人員宗旨觀念不強，群眾觀念淡薄，執(zhí)法中態(tài)度粗暴，擺架子，耍威風，群眾對此十分反感；有關(guān)的禁令禁而不止，不少人依然我行我素。這些問題的存在，嚴重背離了“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，嚴重削弱了工商行政執(zhí)法的權(quán)威，嚴重敗壞了工商機關(guān)在社會上和人民群眾心目中的良好形象，必須引起我們的高度重視，下大力加以解決。
　　我們一定要認清形勢，正確估價工商行政執(zhí)法現(xiàn)狀，充分認識工商行政管理機關(guān)在推進依法行政進程中面臨的形勢和任務(wù)，充分認識開展這次專項活動的重要性和緊迫性，把思想和認識統(tǒng)一到省市縣政府和省市局有關(guān)依法行政的總體要求上來，統(tǒng)一到縣局的安排部署上來，進一步增強自覺性和責任感，采取有效措施，切實把這次專項活動搞好。
　　二、明確目標，突出重點，扎實開展好這次專項活動
　　為搞好這次專項活動，縣局專門制定了實施方案，對專項活動的指導思想、總體目標、主要任務(wù)、方法步驟以及保障措施做出了明確具體的規(guī)定。各單位一定要按照縣局方案的要求，結(jié)合本地、本單位的實際情況，認真抓好落實。通過這次專項活動，要實現(xiàn)四個基本目標：一是全體執(zhí)法人員特別是中層干部法治理念進一步更新，依法決策、依法管理、依法行政的自覺性和執(zhí)法為民意識明顯提高；二是行政執(zhí)法工作中存在的突出問題和人民群眾反映比較強烈的問題得到有效整改，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，基本做到執(zhí)法結(jié)果無異議、行政復議無撤銷、行政訴訟無敗訴；三是行政執(zhí)法監(jiān)督機制進一步完善，違法行為得到及時糾正和制止，公民、法人和其它組織的合法權(quán)益得到切實保護，監(jiān)督效能明顯提高；四是社會各界和廣大人民群眾對工商執(zhí)法的滿意度明顯提升，工商執(zhí)法形象得到明顯改善，執(zhí)法權(quán)威得到進一步確立。在這次專項活動的基礎(chǔ)上，縣局將進一步加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把各項行政執(zhí)法工作全面納入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道，再利用兩年左右的時間，基本建成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_，為全面推進依法行政，更好地履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。在這次專項活動中，各單位要重點抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
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　　搞好安排部署是確保專項活動取得實效的前提。這次會議之后，各單位要召開本單位全體執(zhí)法人員會議，傳達貫徹好縣局會議精神，對本單位“規(guī)范執(zhí)法行為、推進依法行政”專項活動進行深入動員和部署。通過動員，使全體工商執(zhí)法人員深刻領(lǐng)會黨和國家對依法行政的 ……（未完，全文共6901字，當前僅顯示2423字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣工商系統(tǒng)“規(guī)范執(zhí)法行為 推進依法行政”專項活動動員會上的講話》）