共青團縣委關于農村基層團組織建設的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要經驗及做法
（一）黨政加強對團的工作的領導和指導
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的建設有所改觀
（三）村級團組織活動基本正常，能發(fā)揮一定作用
三、主要問題及原因
（一）農村基層黨組織對基層團組織重視程度減弱
（二）基層團干部自身素質有待提高
（三）基層團組織建設仍然薄弱
（四）外出務工青年增多，團員教育管理工作徘徊不前
（五）團干部的政治、經濟待遇難以落實
（六）落實待遇后，村團總支書記的選配存在一定困難
（七）鄉(xiāng)村兩級無活動經費
四、對策與建議
（一）堅持黨建帶團建，爭取黨組織重視和支持
（二）堅持一級抓一級，形成上下聯(lián)動局面
（三）實施規(guī)范化管理，提高基層組織建設整體水平
（四）加強服務體系建設，為農村青年增收成材提供保障
（五）加強教育培訓，促進團的工作可持續(xù)發(fā)展
……

　　共青團**縣委關于農村基層團組織建設的調研報告
　　農村團組織是團在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在我縣農業(yè)和農村工作進入新的發(fā)展階段的形勢下，如何加強和改進農村團的工作，充分發(fā)揮其在“建設社會主義新農村，構建平安和諧**”進程中的生力軍和突擊隊作用，是擺在各級共青團組織面前的一項重要課題。著眼于此，自8月13日至18日，工會、共青團、婦聯(lián)三家抽調兩個調研組先后到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村委會，就當前農村基層團組織建設狀況進行了調研，分別與分管黨政領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村團組織的部分同志進行了座談，實地查看了部分村級團組織，走訪了部分農村團員青年，對農村基層團組織的建設和作用發(fā)揮形成了一些基本認識。調研情況如下：
　　一、基本情況
　　全縣現(xiàn)有14－28周歲的農村青年58876人，其中團員23396人，團青比例達39.7％。共有129個村團總支，1533個村民小組共建立1104個基層團支部。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部平均年齡24歲，全部為大中專以上學歷；全縣129個村團總支，配備團干部129名，配備率100%，村團總支書記平均年齡28歲，高中以上文化程度52名，占40.3%，村級團總支書記兼
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康，團干部帶頭致富漸成氣候。六苴鎮(zhèn)六苴村團總支書記余金華帶動團員青年推廣大棚蔬菜、水果等高效科技項目，建起了10多個大棚，既解決了六苴鎮(zhèn)靠外運蔬菜的問題，又帶動了周圍群眾致富。
　　(四）抓待遇落實,全面激發(fā)工作活力。根據(jù)2006年中共楚雄州委《辦公會議紀要》第5期中“村級團干部原則上同意每月按不低于100元考慮，州縣各按50％的比例承擔”的規(guī)定。今年2月，縣委就解決村級團干部的報酬問題專門召開了常委會議。會議決定，從今年7月1日起，在縣財政十分困難的情況下，每年安排7.74萬元的專項資金，用于解決村級團干部的報酬問題。至今年8月13日前，縣財政已將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并從今年1月份起，全縣129位村級團總支書記每人每月將領到100元的報酬，這將全面推動全縣農村共青團工作的活躍。
　　三、主要問題及原因
　　從總體上來說，目前農村基層團組織現(xiàn)狀與共青團參與農業(yè)農村發(fā)展的要求還存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在，團的基層組織網絡不健全，“軟癱散”的現(xiàn)象在一些地方還較為突出；團的組織設置、團員的管理方式、團的活動形式等尚不能完全適應農村經濟社會發(fā)展和轉型的要求，還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)的組織管理方式束縛，個別地方甚至還沒有完成從管理到服務的轉變；基層團組織的服務方式、服務功能落后，在服務大局和服務青年方面無所是從；一些地方的團干部年齡偏大、素質偏低，工作的主動性和積極性不高；團員隊伍的個體素質還不適應當前農村發(fā)展形勢和要求，個人的發(fā)展愿望與當前的發(fā)展形勢不一致等。
　�。ㄒ唬┺r村基層黨組織對基層團組織重視程度減弱
　　隨著環(huán)境和形勢的變化，基層黨組織對團的建設重視程度不高，精力投入不足，關心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團組織的建設和管理，使許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務”的態(tài)度來對待基層團的工作，不給團干部交任務，不對團員青年進行教育。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對待和評價團干部工作上，只重黨政統(tǒng)一部署，忽視團的自身工作，一些地方單純以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政安排工作好壞來看待團委書記，不看團的工作效果。有的認為只要把黨政部署的工作做好了，把經濟工作搞上去了，團建工作自然就會跟上來；還有的認為經濟工作壓力大，沒有精力抓團建。由于放松了團的建設，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委自身建設薄弱的問題得不到應有的重視，一些亟待解決的問題得不到及時解決。
　�。ǘ┗鶎訄F干部自身素質有待提高
　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記面對改革開放、建立社會主義市場經濟_過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風等方面很不適應。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應付臨時性任務。有些團委書記把主要精力用在應付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團的建設，本末倒置。三是工作思路不夠清晰，服務意識較差，在新形勢下對團干部的學習教育抓的不緊，管理不嚴，尤其在對村級團干部的教育管理上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風浮躁，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態(tài)和開拓進取精神，缺乏責任感和使命感。五是急功近利，沒把兩手抓很好地結合起來。主要表現(xiàn)在只強調抓經濟，忽視團的基層工作，成了純“經濟書記”。
　　在農業(yè)產業(yè)化生產經營和青年就業(yè)轉移的新形勢下，村級團干部隊伍建設問題突出。一是自身素質不高。多數(shù)村團支部書記為初中文化水平，有的村團支書甚至是小學畢業(yè)，外邊事懂得少，新知識不熟悉，市場意識差，信息閉塞，在一定程度上受到一些老觀念、老做法的束縛，思想意識落后，工作方法陳舊，一般號召的多，扎實服務的少。二是帶領青年致富的辦法少。有的只知道傳達上級文件和精神，號召團員青年創(chuàng)業(yè)致富，自己卻想不出辦法，拿不出方案，起不到帶頭人作用。三是起不到模范帶頭作用。有些團員反映，有的村團干部宗旨觀念、服務意識淡薄，對自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影響力和先鋒模范作用發(fā)揮不好。也有的雖然是村里的能人富戶，有一定的組織協(xié)調能力，但是平日里不讀書、不看報，一心只想掙“票票”，缺乏一名團干部應當有的修養(yǎng)和覺悟，難以完成團結帶領農村青年致 ……（未完，全文共8065字，當前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《共青團縣委關于農村基層團組織建設的調研報告》）