市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感
一是繼續(xù)保持低生育水平
二是出生人口性別比呈明顯下降趨勢
三是孕前管理水平有所提高
四是計劃生育依法管理能力進一步增強
五是計劃生育利益導(dǎo)向措施得到強化
一是影響計生工作進位的不利因素增多
二是計生工作綜合治理有待進一步加強
三是流動人口和社區(qū)計生管理難度增加
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)體系有待完善
五是計劃生育信息化建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)
二、突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平
一是創(chuàng)新流動人口計劃生育管理
二是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核辦法
三是創(chuàng)新社區(qū)計生管理和服務(wù)_
四是創(chuàng)新農(nóng)村計劃生育管理模式
五是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制
……

　　同志們：
　　全市三級干部會議后，我們緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計劃生育工作，安排部署2009年工作，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，明確任務(wù)，突出重點，強化措施，全力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。剛才，會議表彰了2008年度人口計生工作先進單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向為全市人口計生工作付出辛勞汗水的廣大干部和計生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點意見。
　　一、認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感
　　2008年，全市人口和計劃生育工作取得了顯著成效。據(jù)初步了解，我市人口計生工作在**綜合考評中名列第二。一是繼續(xù)保持低生育水平。2007年10月—2008年9月全市共出生10681人，其中，政策內(nèi)出生10196
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烈，過去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導(dǎo)致超生呈逐年增加趨勢。計生工作重心在村級，而村級組織在計生工作的責(zé)、權(quán)、利上不對等，部分村干部怕丟選票，放松了計生管理。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。二是計生工作綜合治理有待進一步加強。在節(jié)育手術(shù)落實、社會撫養(yǎng)費征收、利益導(dǎo)向機制建立、“兩非”案件查處、計生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門協(xié)調(diào)不夠，基層落實不夠。三是流動人口和社區(qū)計生管理難度增加。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計生工作長效管理機制仍然滯后，還存在管理“死角”。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)體系有待完善。計生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。五是計劃生育信息化建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級為網(wǎng)絡(luò)版，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。面對這些新問題和新挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強計生工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進2009年計生工作上臺階。
　　二、突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平
　　2009年，全市人口和計生工作要圍繞“一個目標(biāo)”，即鞏固**市先進縣市的地位；突出“兩個重點”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項工作”力度，即流動人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢；信息準(zhǔn)確率達到98%以上；長效節(jié)育措施落實率達到70%以上；流動人口管理率達到90%以上；社會撫養(yǎng)費征收到位率達到70%以上，開征面達到90%以上；計生知識群眾知曉率達到90%以上。
　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好以下五個方面的工作：
　　(一)突出資源整合，增強人口和計劃生育工作能力。要認真貫徹落實中央、省、市《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神和新修訂的《省人口和計劃生育條例》。繼續(xù)實行各地各部門人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用。各成員單位要認真履行計劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，主動征求計生部門的意見。要加強農(nóng)村計生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極推進計劃生育村(居)民**，加強計生管理。加大城鎮(zhèn)機關(guān)單位計劃生育管理力度，堅持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實行法人代表負責(zé)制。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群團組織的作用，在全社會營造關(guān)心、支持、參與人口和計劃生育工作的良好氛圍。
　　(二)突出綜合治理，解決人口和計劃生育工作重點問題。要堅持綜合治理，建立健全黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機制，著力解決出生人口性別比偏高的問題。紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等部門，要開 ……（未完，全文共3138字，當(dāng)前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話》）