2008年全市地稅工作度總結(jié)會議上的講話及2009年地稅工作要點—發(fā)揮稅收職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、攻堅克難勇挑重?fù)?dān)，2008年全市地稅工作取得新的成績
二、把握形勢堅定信心，全力以赴完成2009年稅收各項任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局能力，堅定做好稅收工作信心
（二）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)科學(xué)管理能力，推進(jìn)地方稅收持續(xù)增長
（三）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建科學(xué)高效征管體系
（四）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范能力，樹立良好地稅隊伍形象
（五）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)有效執(zhí)行能力，推進(jìn)各項工作全面開展
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　　一、攻堅克難勇挑重?fù)?dān)，2008年全市地稅工作取得新的成績
　　2008年，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。我們既經(jīng)歷了冰凍、汶川大地震等自然災(zāi)害，也感受了奧運會、奧帆賽成功舉辦帶來的激情與快樂；既經(jīng)歷了國際金融危機(jī)蔓延的“經(jīng)濟(jì)寒流”，也感受了“神七”遨游太空帶來的自豪與喜悅。全市地稅各級、各部門在市委、市政府和省局黨組的正確
　　領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅收形勢變化，緊緊圍繞“質(zhì)效年”活動這條主線，攻堅克難，勇挑重?fù)?dān)，地稅各項工作取得了新進(jìn)展。突出表現(xiàn)在：
　　--收入成果更加突出沉甸。全系統(tǒng)累計組織各項收入215.9億元，比2007年增長13.2%，增收25.1億元。其中，地方財政一般預(yù)算收入完成177.99億元，增長16%，對地方財力的支持力度進(jìn)一步加大。盡管這個增幅與近幾年相比不是高的，但這是我們在組織收入付出汗水最多、戰(zhàn)勝困難最大的情況下取得的，更是一份沉甸甸的收獲。圍繞組織收入這個中心，一是穩(wěn)固重點稅源。監(jiān)控年納稅100萬元以上的重點稅源企業(yè)2283戶，實現(xiàn)各項收入143.2億元。加強(qiáng)重大建設(shè)項目地方稅收管理，“抓兩頭控中間”全程控管，投資1000萬元以上的763個項目，實現(xiàn)地方稅收30.6億元。在省局召開的強(qiáng)化管理提高質(zhì)效經(jīng)驗交流會上，我局的重大項目稅收管理作為典型經(jīng)驗進(jìn)行了發(fā)言，并在全省地稅推廣。二是強(qiáng)化分析預(yù)測。圍繞稅源增長點、管理增收點，依托稅收分析平臺
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實現(xiàn)了定期傳遞，采集有效信息13.1萬條，新增稅款4.54億元。特別在市財源辦的組織協(xié)調(diào)下，棚戶區(qū)和舊城改造項目、自然人股東股權(quán)變更、土地轉(zhuǎn)讓等涉稅信息采集更加順暢。市南分局通過社會綜合治稅平臺，加強(qiáng)與43戶拍賣行日常信息傳遞，不斷強(qiáng)化拍賣資產(chǎn)涉稅管理，新增稅款1200多萬元。五是嚴(yán)格納稅信用評定。與國稅局聯(lián)合評定a級納稅信用企業(yè)237戶，上一評定年度35戶a級納稅人未通過復(fù)核，降為b級，稅收信用體系更加完善。
　　--稅源控管更加專業(yè)精細(xì)。以信息化為依托，牢牢抓住稅收源頭，完善管理辦法和措施，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化管理水平。一是落實政策控稅源。落實新的土地使用稅條例，在四方、即墨、膠州三局開展“以地控稅”地理信息稅收管理系統(tǒng)試點，以宗地為基礎(chǔ)，扎實開展稅源清查，清理漏征漏管519戶，清查入庫稅款2.83億元。以此為帶動，全年征收土地使用稅16.35億元，增長46.3%。膠州局在電子地理全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善土地信息數(shù)據(jù)庫本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]，實際監(jiān)控應(yīng)稅土地面積大幅增加。全年征收土地使用稅2.06億元，增長61.5%。征收局認(rèn)真落實車船稅代收代繳制度，不斷完善“稅費同步”管理辦法，有效解決“拒繳”現(xiàn)象發(fā)生。去年，全系統(tǒng)入庫車船稅1.7億元，增長107.2%。二是創(chuàng)新方式控稅源。推進(jìn)企業(yè)所得稅匯繳評估檢查，辦理匯繳申報22129戶，匯繳面達(dá)100%，增收企業(yè)所得稅8385萬
　　元。加大土地增值稅清算力度，強(qiáng)化預(yù)征、規(guī)范清算、科學(xué)核定、引入中介，全年入庫9.8億元，增長63.7%。膠南局推行指標(biāo)控制模版化清算辦法，建立常規(guī)性和特殊性指標(biāo)體系，不斷規(guī)范清算行為。全年清算開發(fā)項目86個，應(yīng)補(bǔ)稅款6969萬元，平均稅負(fù)達(dá)17.4%。三是完善措施控稅源。加強(qiáng)年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報，2.5萬余人在申報期內(nèi)自行申報，補(bǔ)稅1500多萬元。完善全員全額明細(xì)申報、行政事業(yè)單位代扣代繳、高收入者個人收入檔案管理、自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓等征管措施，征收個人所得稅28.81億元，增長17.9%。市北分局抓住轄區(qū)特色街區(qū)的稅源特點，積極探索“門牌攤位”稅收管理新思路，取得了明顯成效，入庫稅款714萬元。李滄分局強(qiáng)化貨運業(yè)稅收征管，設(shè)置營業(yè)額限額“警戒線”，增加稅款2000多萬元。四是優(yōu)化手段控稅源。推進(jìn)外圍平臺開發(fā)，“執(zhí)法考核”、“納稅人檔案”等24個管理模塊已經(jīng)上線，綜合治稅、網(wǎng)上涉稅事項受理等12個模塊正進(jìn)行測試或需求完善。開發(fā)了臨時查詢系統(tǒng)，滿足基層日常征管需要。平度局依托自行開發(fā)的專業(yè)軟件，建立并完善黃金礦業(yè)稅收綜合管理模式，提高了稅收貢獻(xiàn)度，去年該行業(yè)入庫地方各稅4900多萬元。
　　--稅收執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，不斷提升質(zhì)量。去年，市局被市政府評為依法行政先進(jìn)集體。一是嚴(yán)格政策落實。完善稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制，宏觀與微觀結(jié)合，向總局、省局反饋意見和建議10余條。針對國際金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，立足發(fā)揮稅收職能，制定并落實34條措施，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。同時，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，減免各稅5.7億元。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格稅收規(guī)范性文件制定發(fā)布制度，審核、會辦系統(tǒng)內(nèi)外涉稅文件38件。制定了地稅系統(tǒng)行政處罰、許可案卷標(biāo)準(zhǔn)，組織開展案卷評查，以評代訓(xùn)。在辦公自動化網(wǎng)絡(luò)開辦“以案釋法，每月一講”專欄，已對12期執(zhí)法案例進(jìn)行了評析。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。落實稅務(wù)行政處罰簡易和一般程序辦法，約束執(zhí)法_裁量權(quán)。完善重大稅務(wù)案件審理機(jī)制，各級共審查、審理128件。組織開展稅收執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋九個方面30個問題督促基層整改。萊西局運用株式查賬信息管理系統(tǒng)，制定不同行業(yè)涉稅必查目錄，精確查找涉稅問題，不斷提高稽查執(zhí)法的針對性。四是加大稽查力度。市稽查局在稅收專項檢查中，重點加強(qiáng)物流、金融、煙草、投資公司等行業(yè)，特別是平安保險公司的檢查，并繼續(xù)開展分級分類稽查。去年全局稽查部門共檢查納稅人1336戶，有問題1151戶，查補(bǔ)稅款、加收滯納金及罰款合計2.46億元。同時，與公安部門密切配合，積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動。其中，“4.24”非法取得、販賣發(fā)票案件，涉案金額12億元。
　　--納稅服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，落實服務(wù)措施，營造了和諧的征納氛圍�？偩炙翁m副局長來青調(diào)研時，對我局納稅服務(wù)工作給予了較高評價。一是促機(jī)制完善。在五市基層稅務(wù)所全面推行“一桌全能化”服務(wù)模式，不斷優(yōu)化辦稅廳資源配置。制定下發(fā)了網(wǎng)站、短信平臺等管理制度，有效規(guī)范服務(wù)行為。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)技能。在省局組織的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)考試中，我局參考人員平均成績位列全省第一，李滄分局的陳超同志還取得個人第一的好成績。二是促平臺搭建。加快12366熱線、地稅網(wǎng)站、短信系統(tǒng)三個平臺建設(shè)，人工受理電話6.99萬件，答復(fù)網(wǎng)上咨詢1500多件，發(fā)送短信26萬多條。設(shè)立了ip視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保各辦稅 ……（未完，全文共15087字，當(dāng)前僅顯示2714字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年全市地稅工作度總結(jié)會議上的講話及2009年地稅工作要點—發(fā)揮稅收職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展》）