加大水域環(huán)境資源保護(hù)利用力度

目錄/提綱：……
一、存在的問題和原因分析
一是水位標(biāo)準(zhǔn)過低
二是水體交換困難
三是非法筑堤圍湖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
四是過度圍欄養(yǎng)殖行為屢禁不止
五是工業(yè)污染嚴(yán)重
二、治理保護(hù)和利用建議
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　　近期，**市人民代表大會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞“關(guān)注水資源，推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)”，組織市**局、**局、**局等有關(guān)部門，對(duì)**湖水域環(huán)境和資源保護(hù)利用情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過調(diào)研，對(duì)**湖水資源環(huán)境和資源保護(hù)利用存在的問題進(jìn)行了深刻剖析，并對(duì)**湖水域環(huán)境治理和資源保護(hù)利用提出了積極的建議。
　　
　　一、存在的問題和原因分析
　　
　　近年來，在各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的努力下，**湖周邊“五小”工業(yè)企業(yè)等污染源得到了有效遏制，**湖水域資源環(huán)境有所改善，但**湖作為我市最大的淡水湖泊，其在水域環(huán)境保護(hù)和資源利用等方面仍然存在一些不可忽視、亟待解決的問題。
　　
　　1、水面呈逐年減少趨勢。**湖是湖北省第五大湖泊，跨三個(gè)縣市區(qū)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊依長江和**湖，水系總承雨面積1500平方公里。水域面積在五十年代末約16萬畝，八十年代約12萬畝，現(xiàn)常年實(shí)有平均面積10萬畝（汛期水面略大，枯水期水面略小），且呈逐年減少趨勢。**神山附近水域已出現(xiàn)5000多畝的沼澤濕地，長滿了野蒿苞和蘆葦。照此發(fā)展下去，有專家稱，如果**湖不加以綜合治理、強(qiáng)化保護(hù)，三十年后，**湖將面臨全流域的沼澤
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質(zhì)基本劃屬三類標(biāo)準(zhǔn)，**神山附近水域降為四類，部分水域甚至下降為劣五類，已經(jīng)不宜漁業(yè)養(yǎng)殖和生活取水。目前，**湖周邊的神山水廠只能靠圍堤和挖地取水。尤為嚴(yán)重的是，**湖神山附近水域經(jīng)常有死魚現(xiàn)象發(fā)生，***河和**湖入口處周圍，在每年7-8月份高溫季節(jié)，也經(jīng)常出現(xiàn)死魚現(xiàn)象。
　　
　　分析**湖水生生物資源萎縮、功能退化、水質(zhì)下降、自然生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅的原因，主要有五個(gè)方面：
　　
　　一是水位標(biāo)準(zhǔn)過低。長江由于多種原因，水位下降，水量減少，在我市境內(nèi)汛期設(shè)防水位比以前平均提高了1米，但**湖原屬國家分洪區(qū)，汛期水位仍維持在20.5米，汛前必須向長江排至汛限水位，成為“空肚子”。而且**湖汛期常年要比長江提前10-15天結(jié)束，當(dāng)長江主汛過后，**湖水域來水量逐年減少。另據(jù)水文氣象資料記載，我市2001年至2007年全市年平均降水量為1402毫米，比八十年代減少151毫米，比九十年代減少253毫米。由于水位標(biāo)準(zhǔn)過低、汛期外排和汛后來水少，致使**湖常年容積大，裝不滿。
　　
　　二是水體交換困難。七十年代以前，**湖經(jīng)*境內(nèi)金水河與斧頭湖連通，通過“兩湖”出口可直接與長江進(jìn)行水體交換。七十年代，圍墾斧頭湖開挖余碼河后，余碼頭大閘只能排不能灌，阻隔了湖江和“兩湖”水體交換。**湖由開放型變成了封閉型，由“動(dòng)”水變成了“靜”水，稀釋作用降低，自凈功能減弱，水生資源減少，污染逐年加重。
　　
　　三是非法筑堤圍湖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于歷史原因，在六、七十年代，沿湖周邊實(shí)施圍湖造田種糧，已造成湖泊面積急劇減少。到九十年代，因受利益驅(qū)動(dòng)，沿湖周邊農(nóng)民非法圍湖造塘養(yǎng)魚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使湖泊面積逐年減少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，九十年代后，圍堤造塘養(yǎng)魚面積約在2萬畝，**湖水域的淺灘淺洲能圍的都圍了，當(dāng)時(shí)，沿湖周邊流傳的順口溜“一夜不見湖，可見一口塘”，就是最好的例證。
　　
　　四是過度圍欄養(yǎng)殖行為屢禁不止。二十一世紀(jì)以來，隨著**湖的開放開發(fā)和招商引資，推進(jìn)了**湖水產(chǎn)品種的全新發(fā)展，造就了一些養(yǎng)殖專業(yè)戶，同時(shí)也帶來了**湖開發(fā)過度、圍欄過密、養(yǎng)殖過多等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**湖水域經(jīng)**部門發(fā)放養(yǎng)殖許可證的圍欄養(yǎng)殖6萬多畝，加上欄與欄之間的通行水道，實(shí)際圍欄面積達(dá)到西涼湖水域面積的70%以上，大大超出大湖圍欄正常養(yǎng)殖在10%左右、不能超過15%的上限規(guī)定。特別是高密度養(yǎng)殖河蟹和草食性魚類，投餌多，排糞多，致使**湖水質(zhì)呈現(xiàn)富營養(yǎng)化，動(dòng)植物資源日趨減少，生物多樣性和水生生態(tài)環(huán)境遭到破壞，**湖已由原來的草型湖泊開始向藻型湖泊轉(zhuǎn)化。
　　
　　五是工業(yè)污染嚴(yán)重。多年來，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建起了一些“五小”工業(yè)企業(yè)，工業(yè)污水直接排放**湖，湖水污染嚴(yán)重。近幾年通過開展**環(huán)保世紀(jì)行和環(huán)保專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，關(guān)閉了**泉口麻球廠和**韓家磯化工廠等企業(yè)，但**神山麻球廠、**汀泗福華造紙有限責(zé)任公司等企業(yè)仍在生產(chǎn)，成為**湖目前的主要工業(yè)污染源。隨著湖水的污染加重，水生生物將面臨著毀滅性破壞，一旦成為現(xiàn)實(shí)，就很難修復(fù)。
　　
　　二、治理保護(hù)和利用建議
　　
　　**湖是我市最大的淡水湖泊，具有很高的保護(hù)利用價(jià)值。首先,治理和保護(hù)**湖，有利于保護(hù)生物物種的多樣性，有利于促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，有利于調(diào)節(jié)湖區(qū)周邊地區(qū)氣候；其次,保護(hù)利用好**湖，將有利于旅游綜合開發(fā)，有利于農(nóng)業(yè)灌溉和人民生活用水，有利于養(yǎng)殖和加工增值；更為重要的是,治理保護(hù)利用好**湖，不僅可為**城區(qū)持續(xù)、快速發(fā)展提供長期穩(wěn)定的水源保障，而且將對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)無法估量的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為此，**市人大環(huán)資委針對(duì)**湖水域環(huán)境資源的治理、保護(hù)和利用，提出了積極的建議：
　　
　　1、理順管理_。**湖管理_幾經(jīng)區(qū)劃變更而變更，五十年代為正縣級(jí)局，七十年代為正科級(jí)站，八十年代為正科級(jí)處，九十年代改為副縣級(jí)“**湖管理局”，并明確三個(gè)管理站，由三縣市區(qū)**局和**湖管理局雙重領(lǐng)導(dǎo)，延至現(xiàn)在。目前，管理局和三個(gè)管理站大多是財(cái)政差額撥款，有的還是自收自支。建議市政府盡快落實(shí)2007年6月市長辦公會(huì)議精神，撤銷**、**、**西涼湖管理站，由**湖管理局對(duì)全湖實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，按照需要，在人員、工作經(jīng)費(fèi)上實(shí)行全額財(cái)政撥款，從根本上解決管事不管人、管人不管事， ……（未完，全文共4642字，當(dāng)前僅顯示2344字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加大水域環(huán)境資源保護(hù)利用力度》）