全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用基本情況
1、礦山總量得到有效控制
2、黃垟鉬礦區(qū)礦業(yè)秩序得到整治
3、采礦權(quán)市場建設(shè)推進(jìn)明顯
4、綠色礦山創(chuàng)建成績顯著
5、監(jiān)管體系不斷完善
二是建立重點(diǎn)礦區(qū)管理機(jī)制
二、存在的問題
1、主要礦種企業(yè)產(chǎn)銷銳減
一是制砂點(diǎn)多
二是產(chǎn)能過剩
四是制砂場不符合環(huán)保要求
三、建議（建議為以下3點(diǎn)）：
1、樹立保護(hù)優(yōu)先理念，持續(xù)開展礦山生態(tài)修復(fù)
一要堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，切實(shí)進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理
3、完善管理機(jī)制，規(guī)范機(jī)制砂市場管理
一是完善審批制度，明確責(zé)任
二是理順管理_，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管
三是合理布局
四是以五水共治為契機(jī)，切實(shí)做好制砂行業(yè)的治理工作
……
全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研組在 的帶領(lǐng)下，于9月初開始就我縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用情況開展了調(diào)研。先后通過聽匯報(bào)、座談等形式向國土局、砂石料辦、安監(jiān)局、環(huán)保局、財(cái)政局、公安局、林業(yè)局、 等部門街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解了情況。下面我代表調(diào)研組，分三個部分進(jìn)行匯報(bào)。
一、我縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用基本情況
自人大設(shè)立以來，這次聽取和審議縣政府《關(guān)于 礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的報(bào)告》是常委會第一次對礦產(chǎn)資源開展監(jiān)督。 我縣探明礦產(chǎn)39種，主要礦種有鉬和葉臘石兩種，分別在 兩個區(qū)域。
總體情況是：礦山總量得到有效控制，采礦權(quán)市場建設(shè)推進(jìn)明顯，綠色礦山創(chuàng)建成績顯著，監(jiān)管體系不斷完善。
1、礦山總量得到有效控制。至2009年底，全縣持證礦山數(shù)由2005年的39個減少到29個，礦山壓縮總數(shù)提前達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。
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的管理。成立砂石料辦公室負(fù)責(zé)全縣砂石料的日常監(jiān)管，規(guī)范了全縣河砂的管理。
二、存在的問題
我縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用存在著：主要礦種企業(yè)產(chǎn)銷銳減、非法采礦現(xiàn)象較為突出、機(jī)制砂市場混亂等問題。
1、主要礦種企業(yè)產(chǎn)銷銳減。受市場經(jīng)濟(jì)影響，鉬與葉臘石的價格低迷，今年：鉬價1350-1400元/品位（歷史最高價6300元/品位，最低價1300元/品位），從2008年開始逐年下降，現(xiàn)處價格低位，葉臘石80元/噸（含運(yùn)費(fèi)，主銷 市場，去年開始三改一拆活動， 葉臘石加工企業(yè)大量拆遷，隨之銷售受滯），因此，只能以銷定產(chǎn)，產(chǎn)銷量都大幅下跌。企業(yè)主們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)采富棄貧、采易棄難等行為，礦產(chǎn)資源沒有得到合理的利用。
2、非法采礦現(xiàn)象較為突出：資本具有逐利性，受利益吸引，非法采礦現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是偷采葉臘石，部分群眾到廢棄的礦硐尋找可雕刻石頭，直接用簡易工具開挖，嚴(yán)重些的是開著挖機(jī)去挖。二是礦山企業(yè)違法開采，礦山業(yè)主為使經(jīng)濟(jì)效益最大化，出現(xiàn)越界開采，有選擇性的開采等違法開采行為。三是磚瓦廠基本無固定取砂點(diǎn)，全縣磚瓦廠12個，其中3個有固定取砂土點(diǎn)（有采礦許可證）生產(chǎn)空心磚，其余均無固定取砂土點(diǎn)生產(chǎn)已禁止的實(shí)心磚。
3、機(jī)制砂市場混亂：（9月12日， 帶領(lǐng) 兩位副縣長到 等地調(diào)研砂石料行業(yè)管理工作。針對我縣砂石料行業(yè)存在“亂、散、小、差”等現(xiàn)象，戴縣長提出，要狠下決心，重拳出擊，集中整治，加快建立長效管理機(jī)制，確保全縣砂石料行業(yè)健康有序發(fā)展。還有在我們調(diào)研期間，砂石料辦又關(guān)停了兩家制砂點(diǎn)，從這兒看出縣政府對砂石料行業(yè)的管理是非常重視的）2012年6月開始，河砂停止開采，采砂者洗腳上岸，轉(zhuǎn)向機(jī)制砂的開采。縣政府對河砂的管理經(jīng)驗(yàn)豐富，對機(jī)制砂的管理相對來說還不夠成熟。一是制砂點(diǎn)多。短短的幾年時間里，從幾家制砂點(diǎn)擴(kuò)張到53家（關(guān)停了11家），現(xiàn)還有42家（其中重點(diǎn)工程制砂場15家），從中看出審批的隨意、臨時制砂點(diǎn)到期關(guān)閉未關(guān)閉現(xiàn)象也較嚴(yán)重。二是產(chǎn)能過剩。據(jù)調(diào)研，2013年產(chǎn)量是 萬噸，市場需求在 萬噸左右（包含供應(yīng)給 市場的砂子），供不應(yīng)求，價格最高達(dá)到 元/噸，砂場是見現(xiàn)金才發(fā)貨，一個砂場或制砂點(diǎn)的投資，快點(diǎn)一年能回收成本，慢點(diǎn)兩年肯定能回收成本，大家見機(jī)制砂的市場需求量又大，利潤又高，紛紛投入，至使今年我縣機(jī)制砂的產(chǎn)能有 萬噸（估算），產(chǎn)量只要達(dá)到產(chǎn)能的四成，就有 萬噸，供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求量，這么大的產(chǎn)量，砂子都到哪兒去了呢？主要銷往 ，各砂場相互競價，砂子的價格從去年的 元/噸降到 元/噸，自己使資源成為廉價商品，過大的產(chǎn)能將影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。三是占用水域經(jīng)營，砂石料加工、經(jīng)營場點(diǎn)未批先建，選址隨意，主要銷售給溫州市場，為了節(jié)約成本，多數(shù)制砂場建在甌江沿岸，占用水域非常嚴(yán)重。四是制砂場不符合環(huán)保要求。噪聲、粉塵、混水治理等基本上都未達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。如42家制砂場只有2家有污水處理能力，20家有簡單的污水沉淀池，但排放也未達(dá)標(biāo)，還有20家沒有采到任何措施，都 ……（未完，全文共3191字，當(dāng)前僅顯示1612字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告》）