關(guān)于城市貧困現(xiàn)象的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、**區(qū)城市貧困人口的基本現(xiàn)狀
一是女性偏多
二是年齡偏大
三是文化程度偏低
四是分布相對(duì)集中
1、生活質(zhì)量較差**
2、支出壓力過(guò)大
3、居住環(huán)境不佳
4、自我認(rèn)知異化
5、家庭矛盾突出
二、城市貧困的主要成因
1、失地和失業(yè)是城市貧困產(chǎn)生的最主要原因
2、社會(huì)保障體系不健全是城市貧困產(chǎn)生的重要原因
3、“倒城鄉(xiāng)差距”是城市貧困產(chǎn)生的政策原因
4、個(gè)人綜合素質(zhì)欠缺是城市貧困產(chǎn)生的直接原因
三、消除城市貧困的對(duì)策與建議
1、把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為消除城市貧困的治本之策
一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵
三是在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)
2、把加強(qiáng)保障服務(wù)作為消除城市貧困的上乘之策
一是加強(qiáng)“基本民生性服務(wù)”
二是加強(qiáng)“公共事業(yè)性服務(wù)”
三是加強(qiáng)“公共安全性服務(wù)”
四是加強(qiáng)“公益基礎(chǔ)性服務(wù)”
3、把共享發(fā)展成果作為消除城市貧困的惠民之策
一是在普惠中實(shí)現(xiàn)“共享”
二是在改革中實(shí)現(xiàn)“共享”
三是在調(diào)節(jié)中實(shí)現(xiàn)“共享”
……
關(guān)于城市貧困現(xiàn)象的調(diào)查與思考

城市貧困化是世界各國(guó)城市發(fā)展中普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。消除城市貧困，保障居民基本生活需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展“問(wèn)計(jì)基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”調(diào)研的要求，4月份，我就中心城區(qū)城市貧困現(xiàn)象作了一次調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下:
一、**區(qū)城市貧困人口的基本現(xiàn)狀
**區(qū)是**市的中心城區(qū)，總面積175平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)，其中流動(dòng)人口21萬(wàn)**。年，全區(qū)共完成生產(chǎn)總值82.3億元，增長(zhǎng)15.3%；財(cái)政收入5.14億元，增長(zhǎng)28.5%。參照國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)現(xiàn)有貧困人口約4.5萬(wàn)人，以下崗職工、殘疾人、失地農(nóng)民、老城區(qū)純居民、五保戶居多，貧困面約為7%。貧困人口的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出四個(gè)較為明顯的特征：一是女性偏多。貧困人口中男女比例為47：53。二是年齡偏大。50歲以上的占56.3%。三是文化程度偏低。初中以下文化程度的占44.3 %，初級(jí)工或沒(méi)有一技之長(zhǎng)的占52.7 %。四是分布相對(duì)集中。主要表現(xiàn)為行業(yè)集中和地域集中。從行業(yè)分布來(lái)看，主要集中在紡織、糧食、供銷、軍工等傳統(tǒng)行業(yè)；從地域分布來(lái)看，主要集中在老城區(qū)及“城邊村”、“城中村”。這些貧困居民目前的生存狀況令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、生活
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略874字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
損失數(shù)十萬(wàn)元。
4、自我認(rèn)知異化。隨著_的逐漸拉大，部分貧困居民出現(xiàn)心理失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約 85%的貧困居民認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位都下降了，屬于社會(huì)的“下等人”，處于社會(huì)“最底層”，于是生活態(tài)度消極，得過(guò)且過(guò)，不少人依賴于政府救助過(guò)日，而生活不思進(jìn)取，以打麻將、閑聊消磨時(shí)間，有的人甚至企圖通過(guò)買碼、扳砣子、傳銷等非正當(dāng)方式實(shí)現(xiàn)一夜暴富的夢(mèng)想。一部分貧困居民對(duì)社會(huì)認(rèn)可度偏低，對(duì)黨和政府有距離感和抵觸情緒。有的甚至認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，把上訪鬧事作為解決問(wèn)題的主要手段。個(gè)別人甚至對(duì)富裕階層、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視心理，以暴力手段獲取財(cái)富，報(bào)復(fù)社會(huì)。
5、家庭矛盾突出。貧困是影響家庭關(guān)系、導(dǎo)致家庭解體的一個(gè)重要誘因。在**區(qū)糧食系統(tǒng)的貧困家庭中，單親家庭約占10%。貧困也是留守兒童日益增多的一個(gè)間接原因。在**區(qū)約有80%的留守兒童家庭貧困，生活拮據(jù)。貧困還是滋生罪惡的溫床。城市貧困居民往往是打架斗毆、吸毒販毒、賣淫嫖娼、賭博傳銷等行為的多發(fā)人群，少數(shù)貧困居民甚至因違法犯罪而妻離子散、家破人亡。
二、城市貧困的主要成因
造成城市貧困的原因有一定的復(fù)雜性，概括地說(shuō)，主要有以下幾種：
1、失地和失業(yè)是城市貧困產(chǎn)生的最主要原因。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，城市發(fā)展步伐明顯加快，城郊大量土地被征用，農(nóng)民失去生產(chǎn)資料，身份改變成市民。但由于征地政策落實(shí)不到位，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等沒(méi)有整體跟進(jìn)，隨著時(shí)間的推移，這些新市民（失地農(nóng)民）的貧困問(wèn)題日益突出。與此同時(shí)，原國(guó)有集體企業(yè)大批職工因改制而失業(yè)，相應(yīng)地失去了固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這種改制并不規(guī)范和徹底，職工安置費(fèi)普遍低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，“三金”大多沒(méi)有著落，失業(yè)人員并沒(méi)有享受到有效的生活保障。在角色上，失業(yè)人員由“單位人”轉(zhuǎn)變成“社會(huì)人”，年齡、技能等方面沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，再就業(yè)難度很大。
2、社會(huì)保障體系不健全是城市貧困產(chǎn)生的重要原因。目前，城市居民社會(huì)保障制度還存在著覆蓋面不寬、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收管理不善等諸多問(wèn)題，社會(huì)救助和慈善事業(yè)與貧困居民的實(shí)際需要也還存在著不小的差距。即使作為社會(huì)“最后的安全屏障”的城市最低生活保障制度仍有待健全。按照低保政策的有關(guān)規(guī)定，只有人均月收入在200元以下的家庭才具備享受低保的資格，這種“只量入不量出”的標(biāo)準(zhǔn)很容易將那些入不敷出的貧困家庭擋在城市低保的大門之外。
3、“倒城鄉(xiāng)差距”是城市貧困產(chǎn)生的政策原因。近年來(lái)，中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，一系列惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，農(nóng)民脫貧致富的速度逐年加快。城市市民與農(nóng)村村民相比，在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面享受的政策出現(xiàn)“倒剪刀差”。農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育學(xué)費(fèi)實(shí)行全免；農(nóng)村村民合作醫(yī)療得到有效實(shí)施；針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題制定的有關(guān)政策規(guī)定為農(nóng)民就業(yè)提供了切實(shí)有效的保障。這些優(yōu)惠政策城市居民無(wú)法享受。過(guò)去在城市擴(kuò)張過(guò)程中，由于對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等問(wèn)題重視不夠，把關(guān)不嚴(yán)，大量農(nóng)民盲目進(jìn)城，其中包括為數(shù)不少的殘疾人，他們的身份雖然得到改變，但是生存能力并不強(qiáng)。如今，這些“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過(guò)來(lái)的普通市民沒(méi)有任何生產(chǎn)資料，也享受不到農(nóng)村教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，大多數(shù)人最終陷入貧困。
4、個(gè)人綜合素質(zhì)欠缺是城市貧困產(chǎn)生的直接原因。相當(dāng)多的城市貧困居民知識(shí)水平不高、勞動(dòng)技能不強(qiáng)、年齡優(yōu)勢(shì)不明顯、擇業(yè)觀念不適宜，就業(yè)難的問(wèn)題比較突出。有的不愿從事“苦、臟、累”的工作，存在“等、靠、要”的依賴思想；有的以勞動(dòng)強(qiáng)度太大、工資報(bào)酬太低、工作不體面等為由，拒絕應(yīng)聘服務(wù)員、保姆、保潔員等崗位；有的雖愿就業(yè)也很愿吃苦，但連基本的家政服務(wù)也難以勝任，“高不成，低不就”的現(xiàn)象非常普遍。
三、消除城市貧困的對(duì)策與建議
消除城市貧困是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建和諧城市的重要前提，是實(shí)現(xiàn)以人為本的根本途徑。為此，我們必須按照_理論和**的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效，讓城市貧困居民盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，共享發(fā)展改革成果。
1、把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為消除城市貧困的治本之策。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。消除城市貧困必需把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)擺在首要位置。首先是在加快發(fā)展中促進(jìn)居民就業(yè)。始終把就業(yè)作為民生之本，作為消除城市貧困的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，通過(guò)興旺產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困居民就業(yè)，增加貧困居民收入。立足于大招商、招大商，著力引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展快、成長(zhǎng)性好、社會(huì)效益高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)和政府扶持，盡可能多提供就業(yè)崗位，盡可能吸納城市貧 ……（未完，全文共4862字，當(dāng)前僅顯示2456字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于城市貧困現(xiàn)象的調(diào)查與思考》）