在全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)暨敬老院建設管理工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、對前段農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的簡要回顧
（一）認真開展五保排查，實現(xiàn)應保盡保
（二）扎實推進敬老院建設，提高供養(yǎng)水平
二、落實政策，認真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作
（一）健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象審批制度
（二）統(tǒng)一全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標準
（三）堅持五保供養(yǎng)資金財政保障
（四）認真做好散居五保供養(yǎng)工作
（五）搞好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象醫(yī)療救助
三、明確任務，積極搞好農(nóng)村敬老院建設
（一）明確建設任務
（二）提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率的途徑
（三）扎實搞好農(nóng)村敬老院和五保集居點建設
（四）明確優(yōu)惠政策
四、規(guī)范管理，全面提高農(nóng)村敬老院服務水平
（一）抓敬老院的服務
（二）抓隊伍建設
（三）抓制度建設
（四）抓等級創(chuàng)建
（五）抓院辦經(jīng)濟
五、提高認識，切實加強對五保供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導
……

　　同志們：
　　今天縣委、縣政府決定在這里召開全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)暨敬老院建設管理工作會，其目的是結(jié)合學習貫徹新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市五保供養(yǎng)及敬老院建設管理工作會精神，加強我縣農(nóng)村敬老院建設管理，進一步提高五保供養(yǎng)和敬老院管理水平。根據(jù)會議安排，結(jié)合我縣工作實際，我講幾點意見：
　　一、對前段農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的簡要回顧
　�。ㄒ唬┱J真開展五保排查，實現(xiàn)應保盡保
　　為認真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會議精神，結(jié)合我縣實際，為確保五保供養(yǎng)對象的真實性和準確性，切實做到應保盡保。安岳縣民政局、安岳縣財政局、安岳縣監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村五保供養(yǎng)對象摸底調(diào)查活動的通知》，在廣泛宣傳的基礎上，從7月16日開始至10月31日結(jié)束，我們歷時108天，對全縣69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9942戶五保對象和73791名特困群眾進行了全面排查、登記。通過嚴格的逐戶調(diào)查，全縣現(xiàn)有五保供養(yǎng)對象9797名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，新增五保對象1373人，取消不符合五保供養(yǎng)條件的對象1518人（含死亡對象）。
　　1、加強組織領(lǐng)導，做到“三個落實”。一是組織落實。成立了“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象摸底調(diào)查活動領(lǐng)導小組”，即以縣民政局局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、救災救濟股等股
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略875字，正式會員可完整閱讀）……　
有回音，件件有落實”。
　�。ǘ┰鷮嵧七M敬老院建設，提高供養(yǎng)水平
　　2005年底，全縣共有農(nóng)村總?cè)丝?39.08萬人，農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9896名，占農(nóng)村人口的7.12‰，其中，在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的581人（含五保集居點128人），集中供養(yǎng)率為5.9%。全縣有敬老院49所，共有床位807張，床位利用率56.13%；五保集居點13個，床位134張，床位利用率95.6%。敬老院建筑總面積為16048m2，集居點建筑總面積為2216m2。2006年，全縣修建五保集居住點15處，新建、改造和維修敬老院18所（含省市項目5所），新增床位715張，可入住五保人員715人。2007年，全縣修建五保集居住點12處，新建、改造和維修敬老院13所（含省市項目1所），新增床位507張，可入住五保人員507人。通過兩年來的建設，截至2007年10月底，全縣農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9797名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，其中，農(nóng)村敬老院可入住2163人（含五保集居點400人），集中供養(yǎng)率可達到22.1%。由于敬老院內(nèi)部設施無法按時到位、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未及時組織五保老人入住等原因，現(xiàn)實際入住五保老人1138人，床位利用率僅52.6%；全縣還有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無敬老院（即石橋鋪鎮(zhèn)、石鼓鄉(xiāng)、人和鄉(xiāng)、天馬鄉(xiāng)、來鳳鄉(xiāng)、悅來鄉(xiāng)、云豐鄉(xiāng)、東勝鄉(xiāng)、毛家鎮(zhèn)、坪河鄉(xiāng)、永順鎮(zhèn)、橫廟鄉(xiāng)、高升鄉(xiāng)、瑞云鄉(xiāng)、兩板橋鎮(zhèn)、協(xié)和鄉(xiāng)、天林鎮(zhèn)、大埝鄉(xiāng)、朝陽鄉(xiāng)）。
　　近年來，縣政府為新（改、擴）建的農(nóng)村敬老院和五保聚居點統(tǒng)一購置了彩電、洗衣機、床、衣柜、書桌、被套、蚊帳、開水瓶等日常生活用品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在抓好敬老院硬件建設的同時，還狠抓了以加強管理提高服務水平為主要內(nèi)容的軟件建設：一是建立健全了各項規(guī)章制度，建立了院長負責制，并狠抓了各項規(guī)章制度的落實；二是抓好自我創(chuàng)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動員工作人員和有勞動能力的五保老人開展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動，使他們的身體得到鍛煉，豐富了日常生活，又增加了敬老院的經(jīng)濟收入，提高了老人的生活水平；三是努力改善老人善食條件，堅持做到花樣翻新，飯菜可口，盡一切努力，讓老人吃得飽，吃得好；四是動員社會各界力量，積極開展社會服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)常有學生、文藝演出隊、企事業(yè)單位、機關(guān)等社會各界人士對老年人開展無償服務，使他們充分感受到社會大家庭的溫暖和黨和政府的關(guān)懷。通過我們的不斷努力，我縣龍臺鎮(zhèn)敬老院被省民政廳命名為省二級敬老院。今年，我縣林鳳鎮(zhèn)敬老院正積極爭創(chuàng)省一級敬老院，姚市鎮(zhèn)敬老院、通賢鎮(zhèn)敬老院正積極爭創(chuàng)省二級敬老院。同時縣社會福利院也正在實施擴建，可增加80個床位。
　　在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們還應當看到我縣的五保供養(yǎng)工作，仍還存在不足的地方，比如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對象不準確，供養(yǎng)標準未按規(guī)定發(fā)放；全縣集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院床位利用率低；敬老院建設資金不足，敬老院空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)多；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理、護理人員未落實，敬老院管理不規(guī)范等問題，急需我們加以解決。
　　二、落實政策，認真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作
　�。ㄒ唬┙∪晟妻r(nóng)村五保供養(yǎng)對象審批制度
　　1、明確對象范圍，堅持申報程序。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源和無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人（“三無”對象），或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。具體的五保供養(yǎng)對象包括三個方面：一是男滿60周歲、女滿55周歲，無兒無女，鰥寡孤獨的“三無對象”；二是男未滿60周歲、女未滿55周歲，無兒無女，鰥寡孤獨的“三無對象”，并且取得縣殘聯(lián)批準的一級和二級肢殘、盲殘、智殘和精神病一級《殘疾證》的；三是未滿16周歲的村民，無父無母，無法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人（或法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力）的；正在學校讀書的，可供養(yǎng)至讀書結(jié)束。
　　符合以上五保對象條件的，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請；經(jīng)村民委員會召開村民代表會議民主評議，對符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將審核意見和有關(guān)材料報送縣民政局審批。新增五保對象每年審批一次，對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，從次年1月開始兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金。
　　2、堅持“八個嚴禁”，推行陽光五保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“應保盡�！钡脑瓌t，把所有符合五保條件的農(nóng)村老年人、殘疾人、未成年人全部納入供養(yǎng)范圍，堅決禁止瞞報、謊報 ……（未完，全文共10325字，當前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)暨敬老院建設管理工作會上的講話》）