工商局實(shí)施“3+1工程”深化職能促轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法

目錄/提綱：……
一、先人一步調(diào)研，創(chuàng)新工作思路，從容應(yīng)對(duì)工商轉(zhuǎn)型問(wèn)題
五是績(jī)效考評(píng)轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效果定獎(jiǎng)懲，探索形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制
二、實(shí)施“_＋_”法，推進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)做好基層工商職能轉(zhuǎn)型工作
一是“失業(yè)”
二是“失利”
三是“失控”
三、加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備投入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，扎實(shí)推動(dòng)工商事業(yè)發(fā)展
……

　　基層工商分局是工商系統(tǒng)一線執(zhí)法部門(mén)，是工商行政管理工作的前沿陣地和基石。在“三定”確定的新任務(wù)和“兩費(fèi)”停征的新形勢(shì)下，**市工商局牢牢抓住基層這個(gè)根本，以提升監(jiān)管效能為核心，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)基層職能到位，有力地提升工商監(jiān)管效能。
　　一、先人一步調(diào)研，創(chuàng)新工作思路，從容應(yīng)對(duì)工商轉(zhuǎn)型問(wèn)題
　　工商監(jiān)管與服務(wù)的轉(zhuǎn)型，是時(shí)代交給廣大工商干部面前亟需破解的新課題。近幾年，該局一直積極謀劃工商工作創(chuàng)新，切實(shí)提升工商監(jiān)管職能，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上作新的文章。早在____年，就深入邊遠(yuǎn)的**地區(qū)基層進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定了收費(fèi)型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變的工作思路，對(duì)農(nóng)村“______”（婦女、兒童和老人）弱勢(shì)_和老邊少窮的地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠政策，少收或不收管理費(fèi)，把精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管執(zhí)法上來(lái)，把重心移到經(jīng)濟(jì)集中地區(qū)。____年，“兩費(fèi)”停征正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，該局又主動(dòng)應(yīng)對(duì)，分批組織基層干部赴某省等地學(xué)習(xí)市場(chǎng)監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略670字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
征，工商職能回歸本位。該局順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，出臺(tái)“加強(qiáng)基層分局規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”，對(duì)基層工商分局的職能、職責(zé)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理、歸攏和分工，將基層工商分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為三個(gè)組，即登記注冊(cè)組、市場(chǎng)監(jiān)管組、公平交易組。按照崗位的需求和側(cè)重點(diǎn)，實(shí)行一員雙崗和定崗定位定責(zé)。綜合干部年齡狀況、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況，合理確定人員崗位。對(duì)年齡偏大、監(jiān)管能力較弱、現(xiàn)代化辦公技能運(yùn)用比較差的收費(fèi)型干部安排到登記注冊(cè)組；對(duì)年富力強(qiáng)的干部和工作適應(yīng)性強(qiáng)的干部，進(jìn)行集中培訓(xùn)，根據(jù)工作實(shí)際需要，并結(jié)合個(gè)人特點(diǎn)人盡其才、才盡其用，重新分配干部崗位，一部分放在市場(chǎng)監(jiān)管組，一部分則集中到公平交易組，確保了基層工商分局工作重心從“兩費(fèi)”收取調(diào)整到規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案、監(jiān)管服務(wù)和消費(fèi)_上來(lái)。根據(jù)崗位設(shè)置，制定詳細(xì)的、統(tǒng)一的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)要求，以及行為規(guī)范，使具體的工作事項(xiàng)對(duì)應(yīng)到每個(gè)崗位職責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步深化基層分局撤并重組的改革，減少農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)工商分局力量，突出市場(chǎng)日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)投訴、市場(chǎng)主體核審等工作重心。通過(guò)科學(xué)整合、規(guī)范職責(zé)，基層干部干什么、怎么干不再模糊，基層分局干部工作有了明晰的制度約束，工作業(yè)績(jī)有了職能、職責(zé)監(jiān)督“量化說(shuō)話”，一切都有章可循。
　　_、出臺(tái)“加強(qiáng)基層分局經(jīng)費(fèi)保障的指導(dǎo)意見(jiàn)”，強(qiáng)化保障，解決基層經(jīng)費(fèi)難題。
　　“兩費(fèi)”停征，基層工商運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)如果得不到落實(shí)，就可能會(huì)出現(xiàn)“不收費(fèi)就辦案”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)入“罰款型”工商，執(zhí)法目的出現(xiàn)偏差，在行政許可和行政執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)不作為或慢作為，造成監(jiān)管工作處于停滯狀態(tài)。為此，該局以“需求從優(yōu)、定額從寬”為重點(diǎn)，出臺(tái)“加強(qiáng)基層分局經(jīng)費(fèi)保障的指導(dǎo)意見(jiàn)”文件。文件規(guī)定按省財(cái)政廳核定縣級(jí)局公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，縣區(qū)局要保證落實(shí)到基層分局；對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算人均不足_萬(wàn)元的單位，將取消“兩費(fèi)”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排中市局調(diào)控部分中的_％返還，以提高其經(jīng)費(fèi)支出水平；提倡“過(guò)緊日子”思想，在足額安排人員支出預(yù)算和日常公用支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，保障重點(diǎn)支出，大力壓縮一般消費(fèi)性支出，將有限的經(jīng)費(fèi)用到市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中。此外，還將對(duì)基層分局經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)情況列入縣區(qū)局的年度財(cái)務(wù)管理目標(biāo)考評(píng)范圍中，在年終結(jié)算時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，未落實(shí)好的，要給予處罰；采取“預(yù)算從寬、操作從嚴(yán)”的方法，實(shí)行跟蹤預(yù)算，加大對(duì)基層公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，保證基層有足夠的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，又防止亂支濫用現(xiàn)象的發(fā)生。
　　_、出臺(tái)“工商系統(tǒng)執(zhí)行公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員考核獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的辦法”，激發(fā)活力，解決基層如何考核問(wèn)題。
　　工商不要收費(fèi)，陽(yáng)光福利標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，造成部分基層干部認(rèn)為哪個(gè)地段誰(shuí)管都一樣，在實(shí)際工作中，也出工不出力、做一天和尚撞一天鐘，干部取精神不強(qiáng)，工作缺乏活力。為此，該局根據(jù)公務(wù)員法、公務(wù)員考核獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定等文件精神，充分利用地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，出臺(tái)“工商系統(tǒng)執(zhí)行公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員考核獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的辦法”。文件突出考核評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范考核工作，正確評(píng)價(jià)工作人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，把用不用心干事、能不能干成事作為看待和評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)，打破平均主義，獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出、開(kāi)拓創(chuàng)新，讓干事的人有舞臺(tái)，不干事的人無(wú)市場(chǎng)。尤其是在選拔任用干部上，變革傳統(tǒng)的“伯樂(lè)相馬”，推出“亮相賽馬”，讓基層干部有充分的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)聘上崗，充分激發(fā)了干部的千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，你追我趕的工作作風(fēng)，真正營(yíng)造了一個(gè)公平公正、干事業(yè)促發(fā)展的良好氛圍。
　　_、運(yùn)用“基層分局績(jī)效目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)行 ……（未完，全文共3724字，當(dāng)前僅顯示1881字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局實(shí)施“3+1工程”深化職能促轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法》）