鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃生育協會參與村民自治工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
三、工作目標
四、工作任務和要求
五、實施步驟：
六、保障措施
（一）加強組織領導
（二）加大工作投入
（三）強化宣傳培訓
（四）加強督查指導
……

　　為了進一步做好全市計劃生育示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，全面充分發(fā)揮計生協會在推行計劃生育村民自治工作中的作用，推進村級計劃生育民主管理和監(jiān)督，維護群眾合法權益，提升服務管理水平，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，依法管理計劃生育，堅持國家指導與群眾自愿相結合，積極推進計劃生育村民自治，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的村民自治方式，逐步建立“兩委負總責，協會做骨干，關懷為核心，群眾做主人”的協會參與計劃生育村民自治工作的運行新機制，形成政府宏觀管理、群眾民主自治的人口和計劃生育工作新格局，實現工作思路和工作方法的轉變，進一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展。
　　二、基本原則
　　1、依法自治原則。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、計劃生育“一法三規(guī)”和《甘肅省人口和計劃生育條例》等法律法規(guī)，開展計劃生育村民自治工作。
　　2、民主管
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學制訂《村民自治實施方案》、《村民自治章程》和《計劃生育承諾書》等，要進一步建立和完善村級計劃生育管理服務制度、計劃生育村（居）務公開制度、協會理事會會議制度、會員小組學習培訓等制度，村級設立協會辦公室和會員之家，各社設立協會中心戶，積極參與村級計劃生育工作，確保完成工作任務。
　　2、開展生育關懷，落實優(yōu)先優(yōu)惠政策。各村（居）計生協會要依托鄉(xiāng)上成立的“子女成才、養(yǎng)老、扶貧濟困、產業(yè)發(fā)展”四項120萬元的生育關懷公益基金，結合各自實際，籌集資金，設立生育關懷基金，深入開展生育關懷活動。在確保各項優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵扶助全面落實的同時，認真貫徹落實《**鄉(xiāng)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠制度》（政府發(fā)[2008]129號）文件精神，做好群眾優(yōu)惠政策落實對象的申報、審核、發(fā)放及檔案管理等工作。積極宣傳有關優(yōu)惠政策或項目，讓廣大群眾充分知曉；根據提出的申請，組織部分有代表性的群眾進行資格評議，及時公示評議、審議結果。
　　3、創(chuàng)新活動載體，廣泛深入開展活動。依托協會活動陣地，以計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特困救助、“生育關懷行動”和項目工作為載體，大力宣傳計劃生育協會的宗旨、任務，擴大協會的影響，在廣大會員中形成“四帶四幫”、“三建三包”、“雙脫雙促（“四帶四幫”即帶頭科技致富，幫助發(fā)展生產；帶頭扶貧濟困，幫謀群眾利益；帶頭文明行事，幫建文明新風；帶頭美化環(huán)境，整治村容村貌�！叭ㄈ奔�，建生產小組，包技術培訓，提供致富信息；建生育服務小組，包本文來自原創(chuàng)www.msyd.net計劃生育技術服務，關注群眾生殖健康；建生活小組，包文明創(chuàng)建，豐富群眾文化生活�！半p脫雙促”即，計生貧困家庭脫貧促致富、子女脫盲促成才）的濃厚氛圍，引導廣大會員在引導群眾致富中看位置，在落實計劃生育工作中看作用。
　　4、創(chuàng)新工作思路，搭建爭先創(chuàng)優(yōu)平臺。要按照“組織建設好、活動開展好、制度堅持好、工作效果好”的“四好”要求，積極開展“群眾自治模范村、先進村、合格村”爭創(chuàng)活動。要堅持分類指導，典型引路，循序漸進、擴面提質的方法，積極探索“黨政領導、協會運作、部門聯動、社會捐助、群眾受益、經費保障”的協會參與村民自治工作的新思路、新作法。把村級“兩委”的注意力引導到帶領群眾少生快富建設新農村上來，把群眾的注意力提高到積極參與村級民主自治建設、自覺遵守計劃生育政策上來，提高群眾參與計劃生育的熱情和滿意度。
　　5、發(fā)揮協會作業(yè)，提高村（居）民自治能力。充分發(fā)揮協會參謀、帶頭、宣傳、監(jiān)督、交流的職能作用，一是組織起草《自治章程》，明確規(guī)范干部和群眾的職責、權利、義務，逐步使村民自治走上規(guī)范化、制度化的道路。二是制訂雙向《承諾書》，明確權利、義務和違約責任，建立“會員聯系戶”制度，發(fā)揮理事和會員“管自己、教子女、幫親屬、帶四鄰”的示范優(yōu)勢，帶頭實行計劃生育、遵紀守法和建設和睦家庭，引導群眾充分行使知情權與監(jiān)督權，提升計生協會的工作能力。三是各村（居）協會根據工作需要，建立參政理事、產業(yè)發(fā)展、民事調解、致富信息、文體活動、宣傳教育、治安保衛(wèi)等活動小組，豐富活動載體，為廣大育齡群眾提供“三生”服務，增強協會的吸引力和凝聚力。四是利用“5.29”會員活動日、世界人口日、男性健康日等節(jié)慶機會，以群眾喜聞樂見的活動為載體，開展豐富多彩的宣傳活動，認真開展人口和計劃生育法律法規(guī)和政策、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識以及新農村文明風尚的宣傳，積極推進“婚育新風進萬家”活動，主動了解育齡群眾的計劃生育/生殖健康需求。五是協會廣泛參與村（居）計劃生育服務和管理，代表村民監(jiān)督村民委員會和各級政府以及有關部門的人口和計劃生育工作，反映群眾呼聲 ……（未完，全文共3857字，當前僅顯示1948字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃生育協會參與村民自治工作實施方案》）