開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)、《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定的通知》(云政發(fā)[2008]227號)及《昆明市盤龍區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤龍區(qū)開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動實施方案〉的通知》(以下簡稱《通知》)的精神，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，決定開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動�，F(xiàn)將創(chuàng)建活動的有關(guān)事項通知如下：
　　一、 指導(dǎo)思想
　　按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，以及建設(shè)法治政府“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的總體要求，通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，進一步總結(jié)經(jīng)驗，整體推進依法行政工作，促進全鄉(xiāng)依法行政工作再上新水平。
　　二、 組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為切實加
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政理論水平和依法行政意識的提高。要深入開展法律教育和學(xué)習(xí)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、強化對機關(guān)工作人員特別是行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)。增強全體工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事的意識，培養(yǎng)自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題的意識。
　　2、實現(xiàn)行政決策機制的科學(xué)化、制度化。要完善重大行政決策聽取意見制度、聽證制度，建立重大行政決策的合法性審查制度，堅持重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實施情況后評價制度和行政決策責(zé)任追究制度。全面落實政務(wù)信息公開，規(guī)范性文件全部實行備案審查。
　　3、實現(xiàn)工作制度的健全嚴(yán)謹(jǐn)。要建立健全內(nèi)部依法行政工作制度，建立與本部門職責(zé)、執(zhí)法程序、辦案(事)流程等相適應(yīng)的制度體系。各項工作制度符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，相互之間協(xié)調(diào)配套;執(zhí)法活動的每個環(huán)節(jié)均有法可依、有章可循。
　　4、實現(xiàn)執(zhí)法行為的合法規(guī)范。行政執(zhí)法行為要做到合法合理、便民守信和程序正當(dāng)。執(zhí)法行為要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，平等對待相對人和當(dāng)事人，所采取的措施和手段必要、適當(dāng)，避免對相對人和當(dāng)事人的權(quán)益產(chǎn)生損害。執(zhí)法行為要以方便相對人為出發(fā)點，非經(jīng)法定事由、法定程序，不得隨意更改已生效的決定。執(zhí)法_裁量權(quán)的具體適用范圍明確、規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行并規(guī)范行政收費。
　　5、實現(xiàn)監(jiān)督機制的健全和整場運轉(zhuǎn)。執(zhí)行依法行政工作定期報告制度。建立行政執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究制。開展行政執(zhí)法案卷評查。認(rèn)真處理來信來訪和群眾投訴舉報，妥善解決社會矛盾糾紛。
　　(二)“五個沒有”
　　1、沒有重大決策失誤、瀆職失職情況以及出臺有違現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)文件。
　　2、沒有因制度不健全、不落實、操作不規(guī)范導(dǎo)致重大設(shè)法涉訴事件。
　　3、沒有因監(jiān)管不力、違法行政、違法執(zhí)法導(dǎo)致危害公民健康和生命財產(chǎn)安全的重大事件。
　　4、沒有因行政不作為、亂作為、作風(fēng)拖拉、效率低下、故意刁難、以權(quán)謀私導(dǎo)致相對人、當(dāng)事人權(quán)益受到損害的事件。
　　5、沒有濫用職權(quán)、徇私枉法和領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法犯罪的情況。
　　具體標(biāo)準(zhǔn)以《盤龍區(qū)**鄉(xiāng)依法行政示范單位創(chuàng)建任務(wù)分解表》為準(zhǔn)。
　　六、創(chuàng)建步驟
　　(一)宣傳動員階段。2009年2月1日—2月底，鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取以會代訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等方式，開展宣傳動員工作，充分認(rèn)識開展創(chuàng)建工作的重要意義。
　　(二)組織實施階段。
　　1、2009年3月1日—3月10日，加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、制定年度計劃。
　　2、2009年3月11日—6月25日，結(jié)合近兩年我鄉(xiāng)依法行政工作，對照《昆明市盤龍區(qū)**鄉(xiāng)依法行政示范單位創(chuàng)建內(nèi)容及要求》，全面落實創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變行政職能、建立健全科學(xué)明主決策機制、依法制定規(guī)范性文件、嚴(yán)格行政執(zhí)法、完善行政監(jiān)督機制、加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作、不斷提高依法行政的意識和能力。
　　(三)申報階段
　　1、初審。2009年7月1日—7月31日向區(qū)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請， ……（未完，全文共2564字，當(dāng)前僅顯示1630字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動實施方案》）