做大城鎮(zhèn)必優(yōu)先發(fā)展教育

目錄/提綱：……
一、高中教育與義務教育發(fā)展不均衡
二、城區(qū)教育資源短缺
二是樓梯通行難
三、新老城區(qū)學校分布不均衡
四、職業(yè)教育與普高教育發(fā)展比例嚴重失衡
一、通過招商引資興辦民辦職業(yè)高中，逐步解決職高與普高教育不協調問題
二、在大坪新區(qū)新建釀溪二中和釀溪三小，解決城區(qū)義務教育資源短缺問題
三、辦好新邵縣教師培訓中心，解決教師隊伍建設問題，有利于合理配置教師資源
四、加大政府對教育經費的投入，逐步調整城區(qū)教育結構，優(yōu)化教育資源配置
二是政府要建立教育投入的保障機制
三是政府應對學校建設用地實行無償劃撥，各部門在學校建設的收費上應實行減免
五、在市場調節(jié)基礎上，加強宏觀調控，合理配置教育資源，實現教育協調發(fā)展
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　　做大城鎮(zhèn)必優(yōu)先發(fā)展教育
　　1996年諾貝爾經濟學獲得者詹姆斯·莫里斯先生對小城市有著偏愛。這位出生在蘇格蘭鄉(xiāng)村的劍橋大學教授，一生中的大部分時光是在劍橋、牛津等這些人口不過10萬人的小城鎮(zhèn)中度過的。他說：“以中國的標準來看，我所居住的這些地方都是小城市，但我們必須要承認世界上城市的多樣性。關鍵的一點是，城市的成功不在于它的規(guī)模大小，而在于它的文化內涵�！�
　　一座城鎮(zhèn)的文化內涵包含著什么？首先是它的歷史和人文，其次就是教育，劍橋與牛津這樣的小鎮(zhèn)正因為劍橋大學和牛津大學而聞名于世。
　　改革開放以來，我國的城市正在以前所未有的速度發(fā)展和擴張，中國科學院首席科學家牛文元在今年的科博會中國城市發(fā)展與區(qū)域經濟國際論壇上構想21世紀中國城市化的戰(zhàn)略設計：“到2050年，珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)這三大組團城市群將成為中國財富積聚的戰(zhàn)略性平臺和載體。在不到8%的國土面積上，將積聚全國55%人口，產出全國75%以上的gdp，85%以上的工業(yè)總產值，95%以上的進出口總量�！�
　　在全國城市快速擴張的大潮中，我們的縣城也在以如日中天的姿態(tài)發(fā)展和擴大。1992年，資江大橋修通后，大坪新區(qū)在短短十幾年時間里崛起成一座大于老城區(qū)的新城，隨著資江二橋、釀溪大道的開通，以省“十一五”規(guī)劃交通重
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　　二、城區(qū)教育資源短缺。由于城區(qū)教育資源配置相對落后，因而導致就學與資源短缺矛盾日益突出。（1）班額超標。班額最大的達到98人，最小的也不少于60人。以釀溪一小、釀溪二小、大坪學校、釀溪鎮(zhèn)中學為例，四所學校學生數分別為1666人、2021人、2134人、1878人，班級數分別為23個、27個、33個、25個，平均班額分別為72人、75人、65人、75人，平均班額高于國家標準25人（國家標準小學每班45人、初中每班50人），釀溪鎮(zhèn)中學、大坪學校的教師上課都被迫用麥克風。（2）設施不配套。學校的實驗室被改作教室，學生實驗課無法開展；學校的電腦室、語音室等功能教室一般都只按45個左右的座位設計，而大班額導致這些功能教室遠不夠用，電腦課、語音課等只能分組進行；活動場地也遠遠不夠，早操、課間操以及課外活動都無法正常進行，城區(qū)大部分初中、小學生均占地面積不足5㎡（按規(guī)定生均占地面積要在10㎡以上）；教師也因房子緊張，十幾個人擠在一間不足10㎡的辦公室里辦公，甚至二、三個人共用一張辦公桌。（3）安全隱患突出。一是上廁所難，大部分學校學生上廁所要排隊，最為突出的是大坪學校，一所2134名學生的學校，廁所總蹲位只有27個，低年級學生常因上不了廁所而在課堂上尿濕了褲子。二是樓梯通行難。學生數量過多，學生上下樓梯擁擠，去年釀溪二小出現樓梯間發(fā)生學生踩踏事件，引起了省教育廳的關注。三是樓房承載量超標，尤其是教學樓，大大超出了設計承受力，按建筑設計標準為一間教室承載56名學生，而目前大部分教室都坐八、九十名學生，超過了建筑設計標準。（4）教育質量下降。大班額給老師工作帶來巨大壓力，老師有力不從心之感。課堂上師生交流難，課后批閱作業(yè)難，課外做學生思想工作難，更談不上有時間和精力去做家訪了。教學效率和教育質量毋庸置疑受到很大影響。
　　三、新老城區(qū)學校分布不均衡。縣城現分為釀溪老城區(qū)和大坪新城區(qū)。大坪新城區(qū)1998年時人口不到1萬人，至2008年，人口增加至3萬人，而整個大坪只有一所九年制學校，即大坪學校，已遠遠不能滿足新城區(qū)義務教育就近入學的需要。目前，新城區(qū)大部分學生只得起早貪黑，從大坪乘公交車去釀溪老城區(qū)上學。
　　四、職業(yè)教育與普高教育發(fā)展比例嚴重失衡。目前，職高在校學生數為1765人，職高在校學生數與全縣普高在校學生數之比為1:7，職高在校學生數與城區(qū)普高在校學生數之比為1:4，均與國家要求按1:1比例發(fā)展相差懸殊。這對縣域經濟發(fā)展非常不利。
　　從上述情況可以看出，我縣在城鎮(zhèn)擴容的同時，教育沒有得到同步發(fā)展，而真正體現城鎮(zhèn)建設質量和品位的正是教育的發(fā)展。為了真正落實“教育強縣”戰(zhàn)略，做大城鎮(zhèn)，做強教育，提高城鎮(zhèn)擴容質量，在今后的城鎮(zhèn)發(fā)展中必須優(yōu)先發(fā)展教育。在今后的五年內我們必須解決如下幾個問題：
　　一、通過招商引資興辦民辦職業(yè)高中，逐步解決職高與普高教育不協調問題。
　　城鎮(zhèn)擴容的動力之源是產業(yè)集群，產業(yè)集群需要大量的產業(yè)技術人才，大力發(fā)展職業(yè)教育將為產業(yè)集群提供人才保障。我縣職高在校學生數與全縣普高在校學生數1:7的比例必須在三至五年內迅速改善。可根據政府投入不足、社會發(fā)展需要、職高與普高教育嚴重失衡以及靠近市區(qū)優(yōu)勢這一實際情況，通過招商引資，興辦一所民辦職業(yè)學校，建立和完善“政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局，既減輕政府壓力，又加快了職業(yè)教育發(fā)展步伐，一舉多得。
　　二、在大坪新區(qū)新建釀溪二中和釀溪三小，解決城區(qū)義務教育資源短缺問題。
　�。�1）新建釀溪鎮(zhèn)第二初級中學，可解決現初中超員的828人和大坪學校初中生959人的就學問題，原大坪學校959個初中學位可用于解決釀溪一小、二小學位嚴重不足的問題；釀溪二中按40個班、2000學生的規(guī)模進行規(guī)劃。因此，校園規(guī)劃面積46000 m2（指標值23.0 m2）（70畝），近期校舍建筑面積11260 m2（近期指標5.63m2），校舍規(guī)劃建筑面積18820 m2（規(guī)劃指標9.41m2）；投資概算1600萬元，2008年5月－2009年8月，完成第一期工程，2009年9月20個班1000名學生入學。2009年9月－2010年8月，完成二期工程， 2010年9月完成20個班級1000名學生入學。
　�。�2）撤并釀溪栗山完全小學和畔田完全小學，新建釀溪三小，學校規(guī)�？刂圃�30個班，1400名學生以內，需用地40畝，新建校舍面積7658平方米，共需投入1100萬元。2008年起動，2009年完成一期工程，9月10個班級500名學生入學，2010 ……（未完，全文共4877字，當前僅顯示2463字，請閱讀下面提示信息。收藏《做大城鎮(zhèn)必優(yōu)先發(fā)展教育》）