落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展存在的問題及建議

目錄/提綱：……
一、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)實情況
二、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展中存在的問題
一是財政優(yōu)先支持不堅決
二是多元化投融資機(jī)制不健全
三是政策綜合效能沒有充分發(fā)揮
四是農(nóng)民需求沒有充分滿足
五是農(nóng)村發(fā)展動能明顯不足
三、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的對策措施
（一）樹牢“三農(nóng)”重中之重理念
（二）夯實財政優(yōu)先支持政策
（三）健全多元化資金投入機(jī)制
三是加大金融改革，鼓勵發(fā)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點”，簡化貸款程序和步驟
（四）強(qiáng)化公共服務(wù)供給能力
（五）提升鄉(xiāng)村人氣活力動能
一是要多渠道解決人才引進(jìn)難問題
二是要強(qiáng)化現(xiàn)代科技知識應(yīng)用
……
落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展存在的問題及建議

現(xiàn)就落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求談幾點感受和看法。
一、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)實情況
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首選方略，是加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題必然要求，具有很強(qiáng)的時代性、必要性、重要性和緊迫性。近年來，我市堅持把落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，制定市委、市政府《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的決定》（******〔2018〕8號）和《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（******〔2019〕4號）等文件，大力實施了脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、國土綠化、富民強(qiáng)村、文明和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建和改革創(chuàng)新等工程建設(shè)，
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九龍不治水”“八個部門管不住一頭豬”就是最好例證。四是農(nóng)民需求沒有充分滿足。我們開展的工作多數(shù)是上面部署安排的工作�，F(xiàn)實中到底有多少是農(nóng)民強(qiáng)烈渴望的，有多少是農(nóng)民迫切需求的，我們卻很少了解、說不清楚，也很少征求農(nóng)民意愿。比如說改廁，平原和山區(qū)不一樣，群眾習(xí)慣與需求也不一樣，所以不能一刀切，要因村施策；又如推進(jìn)革命老區(qū)重點村建設(shè)，我們實行群眾“缺什么補(bǔ)什么，急需什么就先干什么”，一定程度上滿足了農(nóng)民意愿和需要，贏得了普遍歡迎。五是農(nóng)村發(fā)展動能明顯不足。目前留守農(nóng)村的絕大多數(shù)是婦女、老人和兒童，死氣沉沉的，缺乏活力，農(nóng)村留不住人才、留不住游客已是普遍現(xiàn)象，這也是鄉(xiāng)村振興面臨的最嚴(yán)重問題。
三、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的對策措施
（一）樹牢“三農(nóng)”重中之重理念。堅決貫徹“五級書記一起抓”工作要求，各級各部門要把“三農(nóng)”記在心上、扛在肩上、落在行動上，堅決克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的錯誤思想和做法，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要定期研究“三農(nóng)”工作，而且還要像貴州一樣12位省領(lǐng)導(dǎo)各帶一隊領(lǐng)銜掛帥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的考核機(jī)制和獎懲機(jī)制，如信訪穩(wěn)定和環(huán)境保護(hù)一樣實行一票否決制，嚴(yán)格考核問責(zé)。
（二）夯實財政優(yōu)先支持政策。各級政府都要真心實意、真金白銀支持“三農(nóng)”。一是要健全支農(nóng)資金增長機(jī)制，將財政支農(nóng)增幅超過財政收入增幅法制化地強(qiáng)制落實下來。二是在落實好上級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，各地在重大項目安排上優(yōu)先向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村公共服務(wù)等傾斜投放。三是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，不僅要加大農(nóng)田水利、土地整治、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民培訓(xùn)等基礎(chǔ)投入，還應(yīng)加大農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化，以及化肥和農(nóng)藥減量等方面的發(fā)展投入。
（三）健全多元化資金投入機(jī)制。一是要把財政支持的重點放在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域上，多形式、多層次的開展涉農(nóng)資金整合試點，更多地撬動和吸引社會資金參與投入。二是要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持，可實行鼓勵投資措施，也可推出“特色支農(nóng)”辦法，運(yùn)用PPP融資等模式，調(diào)動民間和工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三是加大金融改革，鼓勵發(fā)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點”，簡化貸款程序和步驟。積極探索創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償、貼息擔(dān)保、股權(quán)投資、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等市場化運(yùn)作模式，切實解決涉農(nóng)貸款難和貴等問題。
（四）強(qiáng)化公共服務(wù)供給能力。同城市一樣，要將農(nóng)業(yè)看作是公共產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品看作是公共產(chǎn)品，將農(nóng)村看作是公共場所，不斷夯實農(nóng)村基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生活居住環(huán)境。要堅決打破城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式，切實轉(zhuǎn)變重城市輕農(nóng)村、重工商業(yè)輕農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思想，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展“短板”。要創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入機(jī)制，堅持財政、銀行、企業(yè)、社會一起上，多元化解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足問題。比如，要大力傳承農(nóng)村修橋鋪路是積德行善的好做法，通過樹碑立傳、授予榮譽(yù)稱號等方式方法增強(qiáng)供給水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展。
（五）提升鄉(xiāng)村人氣活力動能。一 ……（未完，全文共2477字，當(dāng)前僅顯示1574字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展存在的問題及建議》）