區(qū)糧食局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況
（一）不斷深化改革，基本解決了困擾糧食部門改革與發(fā)展的“三老”問(wèn)題
（三）加強(qiáng)宏觀調(diào)控體系建設(shè)，確保區(qū)域糧食安全
（四）堅(jiān)持依法管糧，健全和完善監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)管體系
（五）加大扭虧增盈工作力度，直屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利
（六）服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收
（七）關(guān)注民生，“放心糧油”工程惠及城鄉(xiāng)居民
（八）以效能建設(shè)為核心，加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題
（一）思想觀念上還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求
（三）國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革相對(duì)滯后
（四）糧食流通監(jiān)督檢查體系不健全，市場(chǎng)監(jiān)管還不到位
（五）儲(chǔ)備企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制還不完善，整體合力發(fā)揮不足，盈利能力較弱
（六）糧食流通工作機(jī)制創(chuàng)新還不夠，機(jī)關(guān)效能建設(shè)需要進(jìn)一步提升
（七）改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾還不到位，需要進(jìn)一步關(guān)注干部職工利益
三、深刻分析形成問(wèn)題的原因
（一）主觀原因
（二）客觀原因
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平
（二）著力完善糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，切實(shí)提高區(qū)域糧食安全的控制力
（三）著力完善糧食流通監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)糧食市場(chǎng)的約束力
（四）著力完善糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
（五）著力完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高糧食行業(yè)的影……

　　區(qū)糧食局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
　　按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，我局以“立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)**糧食工作新突破”為載體，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨組把這次活動(dòng)作為推動(dòng)糧食流通工作科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭解放思想、帶頭深入調(diào)研、帶頭邊學(xué)邊改，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界、本局干部職工及離退休人員的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，回顧了黨的十六大以來(lái)我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面的總體情況，認(rèn)真查找了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因，并多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究提出今后科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施。
　　一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況
　　黨的十六大以來(lái)，局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食流通中心工作，以加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全為目標(biāo)，改革和創(chuàng)新糧食流通_，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
　　（一）不斷深化改革，基本解決了困擾糧食部門改革與發(fā)展的“三老”問(wèn)題。我局著力推進(jìn)糧食流通_改革，把解決“老糧、老人、老賬”問(wèn)題作為突破口，積極爭(zhēng)取自治區(qū)政府出臺(tái)有關(guān)政策和專項(xiàng)資金近4億元，分別采取補(bǔ)貼價(jià)差、內(nèi)部退養(yǎng)與置換身份和分清責(zé)任、理清掛賬的辦法，基本解決了“三老”問(wèn)題。為國(guó)有糧食企業(yè)改革與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
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糧2萬(wàn)噸，滿足了市場(chǎng)需求，平抑了上漲過(guò)快的市場(chǎng)糧價(jià)，保持了區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的“蓄水池”作用。此舉得到了國(guó)務(wù)院節(jié)日市場(chǎng)檢查督導(dǎo)組的充分肯定。
　�。ㄋ模﹫�(jiān)持依法管糧，健全和完善監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)管體系。認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和法規(guī)體系建設(shè)，提請(qǐng)自治區(qū)人大審議頒布了《**回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，制定了《糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，采取專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處了違法違規(guī)行為，維護(hù)了我區(qū)糧食流通市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，建立了**國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心及石嘴山、吳忠市兩個(gè)通過(guò)國(guó)家級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證的糧油質(zhì)檢站，初步構(gòu)建了我區(qū)糧食質(zhì)量監(jiān)管體系。
　　（五）加大扭虧增盈工作力度，直屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利。以經(jīng)濟(jì)效益為核心，狠抓國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈工作，通過(guò)與直屬企業(yè)簽訂扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)思路和空間，積極爭(zhēng)取減免稅等政策措施，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。2008年全區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與去年同期相比預(yù)計(jì)減虧50%，直屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體盈利，儲(chǔ)備企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)177萬(wàn)元。
　　（六）服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。大力發(fā)展“糧食訂單”，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)；認(rèn)真做好糧食收購(gòu)價(jià)格的銜接，科學(xué)分析市場(chǎng)供求和價(jià)格走勢(shì)，合理確定我區(qū)糧食收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，通過(guò)流通環(huán)節(jié)促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。2008年4月，同心、中寧、紅si堡等地出現(xiàn)玉米滯銷問(wèn)題，我局及時(shí)召開(kāi)全區(qū)糧食購(gòu)銷協(xié)調(diào)會(huì)議，引導(dǎo)**和外省區(qū)用糧企業(yè)入市收購(gòu)，緊急協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)委和蘭州鐵路局，幫助落實(shí)鐵路運(yùn)輸車皮2400多個(gè)，解決了玉米“賣難”問(wèn)題。2008年秋收時(shí)節(jié)，由于受氣候變化的影響，部分地區(qū)稻谷質(zhì)量較差，市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較低，農(nóng)民出現(xiàn)“賣糧難”。針對(duì)這一情況，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次深入農(nóng)村和收購(gòu)企業(yè)調(diào)查研究，把解決農(nóng)民“賣糧難”作為當(dāng)前貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，采取實(shí)施自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備政策和進(jìn)行托市收購(gòu)等措施，有效解決了農(nóng)民“賣糧難”問(wèn)題，維護(hù)了種糧農(nóng)民的切身利益。
　　（七）關(guān)注民生，“放心糧油”工程惠及城鄉(xiāng)居民。大力組織實(shí)施“放心糧油”工程，全區(qū)“放心糧油店”已達(dá)233家；支持和引導(dǎo)糧食加工龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，逐步提高“放心糧油”產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和普及率，讓廣大城鄉(xiāng)居民就近享受購(gòu)買放心糧油的便利。我區(qū)軍供“放心糧油店”的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家糧食局的充分肯定，并向全國(guó)推廣。同時(shí)，針對(duì)糧油食品價(jià)格易升難降的難題，前移糧食宏觀調(diào)控平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)有或國(guó)有控股糧店，發(fā)揮穩(wěn)定糧價(jià)的“標(biāo)桿”作用。
　�。ò耍┮孕芙ㄔO(shè)為核心，加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。局黨組從加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，以完善制度和提高行政執(zhí)行力為突破口，以提升干部綜合能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，改革選拔用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨組科學(xué)決策、民主決策和依法決策能力。形成了一個(gè)風(fēng)正、氣順、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、勁足的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。
　　二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題
　　在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合，突出實(shí)踐這個(gè)根本，組成了六個(gè)調(diào)研小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)糧食流通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、監(jiān)督檢查、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈、儲(chǔ)備體系建設(shè)和糧食應(yīng)急體系建設(shè)、糧食物流中心建設(shè)、黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)等7個(gè)方面17個(gè)調(diào)研課題進(jìn)行了深入調(diào)研。同時(shí)，向自治區(qū)有關(guān)部門、各市、縣（區(qū)）糧食局、糧食加工企業(yè)、局直各單位發(fā)了征求意見(jiàn)函（表），分層次召開(kāi)直屬單位、機(jī)關(guān)干部和離退休干部座談會(huì)，走訪部隊(duì)和有關(guān)單位，廣泛征求對(duì)糧食工作以及局黨組的意見(jiàn)建議。由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到吉林、廣東、福建、上海等地考察，學(xué)習(xí)取經(jīng)，找出差距。黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，原汁原味聽(tīng)取了收集到的108條意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行梳理歸類。局黨組認(rèn)為，黨的十六大以來(lái)，雖然在學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，但無(wú)論是在推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面還是在自身科學(xué)發(fā)展方面，還存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┧枷胗^念上還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。近年來(lái)，局黨組組織了多次學(xué)習(xí)班集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，但對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，理解的還不夠深，結(jié)合實(shí)踐不夠好。尤其是對(duì)全局的、戰(zhàn)略的、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題思考的還不夠，還沒(méi)有完全樹(shù)立起符合科學(xué)發(fā)展要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀理論分析 ……（未完，全文共10446字，當(dāng)前僅顯示2485字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)糧食局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）