制約牧民增收的主要問題和對(duì)策

目錄/提綱：……
二是畜產(chǎn)品價(jià)格下跌，生產(chǎn)成本加大，牧民收入水平下降
三是醫(yī)療、教育及生活費(fèi)用等支出逐年增多
二、在今天的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，畜牧業(yè)的生產(chǎn)必須著眼于全區(qū)、全國(guó)，乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境
四、據(jù)調(diào)查，牧區(qū)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，超載現(xiàn)象依然存在
二是堅(jiān)持長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，防止短期超載行為三是堅(jiān)持審批流轉(zhuǎn)，防止無序經(jīng)營(yíng)
六、要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，出臺(tái)和實(shí)施牧區(qū)醫(yī)保和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策
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　　近年來，羊絨、羊毛等畜產(chǎn)品價(jià)格不斷走低，加之往年的自然災(zāi)害使牧民元?dú)獯髠�，牧民增收緩慢，甚至出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。由于今年干旱少雨，影響到畜牧業(yè)生產(chǎn)，加大生產(chǎn)成本。調(diào)查顯示，旱災(zāi)年份人均毛收入1萬元的牧戶收支基本持平，貧困戶的收入更是無法滿足其正常生活開支，養(yǎng)畜幾乎無利可圖，甚至賠本返貧。據(jù)調(diào)查分析，一是牧民生產(chǎn)支出迅速攀升，由于飼草料價(jià)格上漲和天然草場(chǎng)產(chǎn)草量降低,飼草料的支出加大。二是畜產(chǎn)品價(jià)格下跌，生產(chǎn)成本加大，牧民收入水平下降。三是醫(yī)療、教育及生活費(fèi)用等支出逐年增多。
　　在牧民生產(chǎn)生活當(dāng)中存在著眾多的困難和問題，這些困難和問題也正是制約牧民增收的主要原因，不斷去分析和解決這些問題是從根本上轉(zhuǎn)變牧民增收緩慢局面的切入點(diǎn)和有力措施。
　　一、要把效益化、規(guī)�；鳛榘l(fā)展畜牧業(yè)和增加牧民收入的主攻方向，督促牧民走畜牧業(yè)經(jīng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略583字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
市場(chǎng)行情,傳統(tǒng)的盲目性經(jīng)營(yíng)觀念沒有得到轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象普遍存在。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)牧民群眾的培訓(xùn)引導(dǎo)工作。一方面通過在牧區(qū)開展各類培訓(xùn)、宣講等活動(dòng)，引導(dǎo)牧民群眾掌握一些必需知識(shí)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì);另一方面，督促牧民群眾要通過電視、收音機(jī)等媒體來了解絨毛、羊肉等畜產(chǎn)品的市場(chǎng)行情，時(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析和研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，然后通過對(duì)市場(chǎng)行情的分析來指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
　　三、工業(yè)反哺牧業(yè)主要體現(xiàn)在為轉(zhuǎn)移牧民提供就業(yè)平臺(tái)、延長(zhǎng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)用地草場(chǎng)補(bǔ)貼等方面。(一)為轉(zhuǎn)移牧民提供就業(yè)平臺(tái)方面，要充分認(rèn)識(shí)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的人口數(shù)量轉(zhuǎn)移，而是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快轉(zhuǎn)變偏向城鎮(zhèn)人口的就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系;切實(shí)維護(hù)進(jìn)城就業(yè)牧民的合法權(quán)益，建立完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)機(jī)制;積極協(xié)調(diào)本地企業(yè)優(yōu)先招錄本地勞動(dòng)力;立足實(shí)際，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，增加牧民工資性收入，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)渠道多樣化和增收渠道多元化。使轉(zhuǎn)移牧民“移得出、留得住、富起來”。(二)在延長(zhǎng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈方面，做大做強(qiáng)現(xiàn)有絨毛加工、肉食加工等企業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)一批標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)新、實(shí)力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，延長(zhǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升畜產(chǎn)品檔次，為牧民增收提供更好的產(chǎn)業(yè)支撐。(三)在工業(yè)用地草場(chǎng)補(bǔ)貼方面，進(jìn)一步完善草場(chǎng)使用補(bǔ)貼辦法，制定合理的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并確保草場(chǎng)使用補(bǔ)貼金的及時(shí)發(fā)放，切實(shí)維護(hù)好廣大牧民群眾利益。同時(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)、資金扶持，鼓勵(lì)牧民在礦山搞運(yùn)輸，增加額外收入。據(jù)了解，今年一輛運(yùn)輸車純收入達(dá)13000元/月。鑲黃旗哈尼烏拉嘎查大小花崗巖開采點(diǎn)共有11個(gè)，是一個(gè)礦山開采點(diǎn)比較集中的嘎查，在這樣的地區(qū)可以組織牧民成立一個(gè)牧民礦產(chǎn)資源運(yùn)輸協(xié)會(huì)，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)，這樣即能維護(hù)牧民利益，同時(shí)也能保持企業(yè)正常運(yùn)行。
　　四、據(jù)調(diào)查，牧區(qū)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，超載現(xiàn)象依然存在。承包草場(chǎng)對(duì)轉(zhuǎn)移出去的牧民來說是純利潤(rùn)，但對(duì)承包草場(chǎng)的牧民來說是加大了畜牧業(yè)投入，所以短期承包他人草場(chǎng)或不是在一個(gè)嘎查內(nèi)流轉(zhuǎn)草場(chǎng)的個(gè)別牧戶出現(xiàn)了嚴(yán)重超載的掠奪性放牧現(xiàn)象。還有一些牧民追求頭數(shù)而不追求效益的傳統(tǒng)理念還未轉(zhuǎn)變，在自己的草場(chǎng)上超載放牧。如果這些問題得不到解決，會(huì)不斷加劇草場(chǎng)的退化，嚴(yán)重制約畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)必須要做到三個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持嘎查內(nèi)部流轉(zhuǎn)，防止掠奪性經(jīng)營(yíng);二是堅(jiān)持長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，防止短期超載行為;三是堅(jiān)持審批流轉(zhuǎn)，防止無序經(jīng)營(yíng)。此外還要為草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)提供一個(gè)信息平臺(tái)，為牧民做好信息服務(wù)。同時(shí)，出臺(tái)流轉(zhuǎn)草場(chǎng)承包費(fèi)補(bǔ)貼政策，采取增長(zhǎng)部分由地方財(cái)政補(bǔ)貼的方法，減輕流轉(zhuǎn)草場(chǎng)承包費(fèi)上漲對(duì)牧民帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這樣既有利于牧民收入的增長(zhǎng)，也有利于“聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)”模式的繼續(xù)推廣。據(jù)了解，將從明年開始流轉(zhuǎn)草場(chǎng)承包費(fèi)普遍上漲到1畝草場(chǎng)4-5元/年，比以往2元/年的價(jià)格翻了一倍。在草畜平衡方面，要做到引導(dǎo)和懲治結(jié)合原則，對(duì)一些有嚴(yán)重超載行為的牧民，要通過相關(guān)的懲治手段督促他們實(shí)現(xiàn)草畜平衡。
　　五、要切實(shí)解決由于干旱少雨，天然草場(chǎng)產(chǎn)草量下降、高產(chǎn)飼料基 ……（未完，全文共3242字，當(dāng)前僅顯示1638字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《制約牧民增收的主要問題和對(duì)策》）