行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪情況的調(diào)查報(bào)告

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行行政管理職能的執(zhí)法機(jī)關(guān)，是受國(guó)家委托行使國(guó)家所賦予的行政管理權(quán)力的部門(mén)，是國(guó)家依法行政的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，它是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性循環(huán)的重要力量，在執(zhí)法過(guò)程中，既是國(guó)家法律、法規(guī)的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，同時(shí)又是黨和國(guó)家與人民群眾密切相連的橋梁。近年來(lái)，一些行政執(zhí)法部門(mén)、行政執(zhí)法人員利用職權(quán)，憑借行業(yè)壟斷地位等有利條件濫用職權(quán)、收受賄賂，不僅嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為起到了推波助瀾的作用。據(jù)調(diào)查，某年某年，輝縣市共查處行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)犯罪案件起，涉案人員人。造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，影響了政府威信，挫傷了人民群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，造成了社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，研究行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策，成為擺在預(yù)防部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。
　　一、行政執(zhí)法部門(mén)、人員職務(wù)犯罪特點(diǎn)：
　�、毙姓䦂�(zhí)法人員職務(wù)犯罪主要集中在權(quán)力相對(duì)集中，監(jiān)督機(jī)制尚未健全，審批項(xiàng)目涉及社會(huì)熱點(diǎn)的一些部門(mén)
　　從我市情況來(lái)看，近年來(lái)，我市行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪主要集中在土地批租和林業(yè)監(jiān)管兩個(gè)部門(mén)。我市地處半山區(qū)，地理特點(diǎn)導(dǎo)致我市石材多、砂資源多、林區(qū)面積大。這些部門(mén)的監(jiān)管人員手里掌握著資源審批權(quán)、資源管理權(quán)和一定的處罰權(quán)，因此成為投
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其非法用地，而后二人將元錢予以私分。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部，執(zhí)法人員之間對(duì)于濫用職權(quán)的事實(shí)達(dá)成一種默契。
　　二、行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的主要原因：
　�。ㄒ唬┲饔^原因
　　⒈行政執(zhí)法人員素質(zhì)偏低
　　行政執(zhí)法人員個(gè)人素質(zhì)差是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的最根本原因。表現(xiàn)為行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法犯法。如今我國(guó)對(duì)法官、檢察官這兩類司法工作人員的選拔實(shí)行統(tǒng)一考試制度，以提高司法人員的素質(zhì)。但對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)從業(yè)人員的選用卻缺乏相應(yīng)的制度和法律，也沒(méi)有完善的公務(wù)員法律對(duì)他們的執(zhí)法行為進(jìn)行約束，導(dǎo)致行政執(zhí)法人員魚(yú)目混珠，素質(zhì)偏低。
　�、泊嬖谮吚睦�
　　行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的動(dòng)機(jī)主要是因?yàn)槲镔|(zhì)需要和與此相聯(lián)系的精神需要引起的。面對(duì)名目繁多的物質(zhì)享受，日漸增多的娛樂(lè)性消費(fèi)形式，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)由過(guò)去單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊�。而�?dāng)個(gè)人的支付能力不能滿足這種強(qiáng)烈膨脹的私欲的時(shí)候，涉案人員往往在貪圖物質(zhì)享受，追求奢侈生活方式的動(dòng)機(jī)刺激下，利用手中的執(zhí)法權(quán)力攫取非法利益，這是導(dǎo)致案件發(fā)生的普遍心理。
　�、巢蛔⒅厥澜缬^的改造。
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法人員中職務(wù)犯罪人文化素質(zhì)偏低，但他們工作時(shí)間較長(zhǎng)，因此在業(yè)務(wù)方面又都具有較高專業(yè)水平，在各自的崗位上都能獨(dú)當(dāng)一面，可以稱得上是業(yè)務(wù)上的好手。但他們都有一個(gè)共性的問(wèn)題，那就是不注重學(xué)習(xí)，特別是不注重政治學(xué)習(xí)，不注重自己世界觀的改造，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和個(gè)人工作、生活上的一些挫折，迷失了正確的政治方向，在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己，最終走上了犯罪的道路。有的嫌疑人長(zhǎng)期處于中層自認(rèn)為應(yīng)該得到提拔重用而未被提拔重用，因而心理失衡，以身試法；有的犯罪嫌疑人是帶著一種你撈我也撈、不撈白不撈和有權(quán)不用過(guò)期作廢的市儈心理索賄受賄，從而放縱違法犯罪，該移交司法機(jī)關(guān)做犯罪處理的僅做罰款處理了事。我市林業(yè)局林業(yè)派出所原所長(zhǎng)任某、指導(dǎo)員任某就是收受賄賂，視濫伐林木的違法事實(shí)不顧，不積極予以制止，也不移交公安機(jī)關(guān)立案處理，致使輝縣市某鎮(zhèn)發(fā)生盜伐林木立方的特大毀林案件。
　　⒋不注重道德修養(yǎng)
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉案人員的道德修養(yǎng)低下，他們不注重道德觀的培養(yǎng)。從他們貪污受賄的所作所為來(lái)看，什么職業(yè)道德、公仆意識(shí)、黨性意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等等，在他們的思想觀念里都已蕩然無(wú)存。他們?cè)疽彩且恍I(yè)務(wù)骨干，他們走上犯罪道路的過(guò)程是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。從這些嫌疑人的交代來(lái)看，每個(gè)人對(duì)自己的第一次貪污受賄的經(jīng)過(guò)都記憶猶新，交代的最清楚，最詳盡。而多次犯罪之后，他們已不再記得那么清楚。這說(shuō)明，他們走上犯罪道路的那一刻也是有過(guò)思想斗爭(zhēng)的，他們的道德天平并非一開(kāi)始就傾向犯罪的一邊。正是由于他們平時(shí)不注重道德修養(yǎng)，放松對(duì)自己的要求，才一步一步陷進(jìn)犯罪的泥潭。
　�、捣ㄖ朴^念淡薄，存在僥幸心理
　　在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，涉嫌職務(wù)犯罪的這些犯罪嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他們之所以明知故犯，一個(gè)很重要的原因就是心存僥幸。一些受賄案件和瀆職案件的犯罪嫌疑人往往認(rèn)為向自己行賄的都是自己的老朋友、老部下，或者是有求于自己的人，而且他們也通過(guò)自己的行為謀取了利益，認(rèn)為他們絕不會(huì)出賣自己。還有一種心理，認(rèn)為行賄和受賄雙方是一個(gè)利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，行賄方不會(huì)出賣我。他們沒(méi)有深思，行、受賄雙方的心理基礎(chǔ)是不一樣的，雙方之間的關(guān)系完全受利益支配，毫無(wú)情義可言。一位行賄人坦稱：那些接受他賄賂的人讓他從心底里看不起，而那些不接受他賄賂的人，雖然不一定使他得到他想得到的利益，但他卻從心底里敬佩他們。
　　二客觀原因
　�、崩骝�(qū)動(dòng)，見(jiàn)利忘義
　　一些部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)，在行使行政管理職能時(shí)違反法律、超越職權(quán)，將本不該自己部門(mén)管轄的案件自行處理，一些案件本來(lái)已違反刑事法律構(gòu)成犯罪的也只是做罰款簡(jiǎn)單處理，使犯罪分子長(zhǎng)期逍遙法外甚至重新犯罪，給社會(huì)安定造成嚴(yán)重隱患。年月，我市某派出所所長(zhǎng)劉某在處理其他案件時(shí)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)任某等人有販毒事實(shí)，在部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)下，僅對(duì)犯罪嫌疑人作行政罰款處理而未將其作為刑事an件向有關(guān)司法部門(mén)移交；一些部門(mén)在得到一定好處后對(duì)應(yīng)當(dāng)屬于自己管轄的違法案件聽(tīng)之任之，放縱違法行為一再發(fā)生，直至造成嚴(yán)重后果。年月，市林業(yè)派出所所長(zhǎng)任某、市林業(yè)派出所指導(dǎo)員任某在接到我市某鎮(zhèn)發(fā)生渭河防護(hù)林濫伐余株的違法事實(shí)后，得到好處后未積極履行監(jiān)管職責(zé)，追究周某等涉案人員的責(zé)任，致使周某等人于同年月再次在同一地段盜伐林木株，造成嚴(yán)重后果。所有這些，無(wú)不是受部門(mén)利益或個(gè)人私利所驅(qū)動(dòng)造成的。
　　⒉內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制不健全、不落實(shí)
　　對(duì)付職務(wù)犯罪的有效措施是健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，只有健全監(jiān)督機(jī)制，才能對(duì)行政執(zhí)法 ……（未完，全文共4980字，當(dāng)前僅顯示2515字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪情況的調(diào)查報(bào)告》）