建設(shè)局懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)
二、工作機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)和納入懲防體系的主要內(nèi)容
三、加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
四、完善機(jī)制，把權(quán)力運(yùn)行納入制度軌道之中
（一）工程招標(biāo)投標(biāo)及建筑業(yè)管理
（二）城市規(guī)劃管理
（三）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督
（四）財務(wù)管理
五、加強(qiáng)監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行處于制度軌道之中
（一）工程招標(biāo)投標(biāo)及建筑業(yè)管理
（二）城市規(guī)劃管理
（三）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督
（四）財務(wù)管理
六、科學(xué)測評，不斷完善懲防體系的內(nèi)容
……
**局懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案
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　　為認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），針對建設(shè)領(lǐng)域易出現(xiàn)的規(guī)劃、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督以及各類資質(zhì)的審批、資格的審查等環(huán)節(jié)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗工作體系，構(gòu)筑拒腐防變防線，確保我局廣大黨員干部自覺增強(qiáng)拒腐防變的能力，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，制定以下實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)
　　指導(dǎo)思想：
　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察工作會議、全省建設(shè)工作會議及全省建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，構(gòu)建具有建設(shè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平，推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為實現(xiàn)“****”的奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)的制度保證。
　　目標(biāo)任務(wù)：
　　緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力，充分發(fā)揮整體效能，逐步建立完善的
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在的突出問題，提高思想道德水平，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。同時，要求緊密圍繞本科室、本單位如何掌好權(quán)、用好權(quán)，加強(qiáng)有關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
　　四、完善機(jī)制，把權(quán)力運(yùn)行納入制度軌道之中
　　制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長期性，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止腐敗行為的根本措施。針對納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容，結(jié)合實際工作，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和健全各項約束權(quán)力運(yùn)行的規(guī)章制度，切實從源頭上堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞。
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　　容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：工程招標(biāo)的備案審查，建筑市場的監(jiān)督管理，企業(yè)資質(zhì)的申報初審。
　　約束制度：
　　實行建設(shè)項目招標(biāo)告知制度。嚴(yán)格執(zhí)行省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳《關(guān)于在工程建設(shè)項目招標(biāo)前實行告知制度的通知》的規(guī)定，具體按以下流程辦理：建設(shè)單位提出申請，按規(guī)定填寫《建設(shè)工程項目招標(biāo)情況告知書》→經(jīng)市招標(biāo)辦核實無誤后加蓋公章→由招標(biāo)單位及時送市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)→市招標(biāo)辦根據(jù)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的簽收回執(zhí)按規(guī)定辦理招標(biāo)備案手續(xù)。對招標(biāo)單位不按規(guī)定辦理告知的工程不予招標(biāo)備案。
　　嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管及招標(biāo)備案工作制度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省建筑管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理及招標(biāo)備案工作。凡工程建設(shè)投資超過萬元或建筑面積超過平方米的工程必須招標(biāo)發(fā)包；招標(biāo)工程中凡全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)；所有工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）內(nèi)進(jìn)行。規(guī)范備案程序：招標(biāo)單位報送資料→經(jīng)辦人審查→報局分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)→特殊工程報局長辦公會研究提出意見并辦理。工程招標(biāo)備案同時應(yīng)具備以下條件，一是有工程項目的投資計劃批準(zhǔn)文件；二是有規(guī)劃“二證一書”即：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項目選址意見書；三是施工現(xiàn)場已基本具備“三通一平”等施工條件；四是招標(biāo)人已辦理了招標(biāo)告知事宜；五是建設(shè)資金已落實且滿足施工要求；六是具備滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并已辦理了施工圖設(shè)計審查；七是按《消防法》規(guī)定辦理了消防設(shè)計審查意見書，否則工程不予招標(biāo)備案。監(jiān)督招標(biāo)單位按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，市屬項目應(yīng)該在市級以上媒體及市建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，其他項目執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；監(jiān)督招標(biāo)單位嚴(yán)格按照《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審試行辦法》規(guī)定確定投標(biāo)單位，預(yù)防在確定投標(biāo)單位中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
　　嚴(yán)肅招投標(biāo)及評標(biāo)工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照國家七部委《評標(biāo)委員會評標(biāo)方法暫行辦法規(guī)定》，監(jiān)督招標(biāo)單位依法組織評標(biāo)委員會以及評標(biāo)。評委應(yīng)為五人以上單數(shù)組成，其中三分之二應(yīng)在評標(biāo)專家?guī)?*市成員中在開標(biāo)當(dāng)日隨機(jī)抽取，技術(shù)復(fù)雜項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評委抽取方法應(yīng)在市紀(jì)檢監(jiān)察和市招標(biāo)辦人員的監(jiān)督下由招標(biāo)單位隨機(jī)抽取，做好記錄，有關(guān)人員簽字以示負(fù)責(zé)。市招標(biāo)辦、相關(guān)監(jiān)督部門的人員以及《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》中第十二條規(guī)定的情形，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。嚴(yán)格b_m紀(jì)律，評標(biāo)應(yīng)在b_m的條件下進(jìn)行，有關(guān)人員均有b_m的義務(wù)和責(zé)任。
　　嚴(yán)格招投標(biāo)程序。按招投標(biāo)程序，監(jiān)督招投標(biāo)依法公開、公平、公正、規(guī)范運(yùn)作。具體按以下要求辦理：招標(biāo)告知→自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)資格審查備案→確定招標(biāo)方式（邀請或公開招標(biāo)）→發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書→編制、發(fā)放資格預(yù)審文件等→資格預(yù)審并確定投標(biāo)人→編制并發(fā)出招標(biāo)文件→現(xiàn)場勘察并召開答疑會→編制并送交投標(biāo)文件→組建評標(biāo)委員會→開標(biāo)→評標(biāo)并確定中標(biāo)人→中標(biāo)公示三天以上→發(fā)出中標(biāo)通知書→簽訂施工合同→向市招標(biāo)辦遞交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告并備案。
　　嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可證核發(fā)制度。按照《中華人民共和國建筑法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》，其程序為：經(jīng)辦人審查建設(shè)單位提供的相關(guān)資料→符合條件的報科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核→再核發(fā)《建筑工程施工許可證》→特殊工程報局長辦公會研究并批準(zhǔn)后核發(fā)�！督ㄖこ淌┕ぴS可證》的發(fā)放要同時具備以下條件：一是已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；二是在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；三是施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；四是已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者 ……（未完，全文共8618字，當(dāng)前僅顯示2354字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)局懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》）