關(guān)于如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)食品質(zhì)量安全的控制力
（二）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)生產(chǎn)全過程的控制力
（三）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)采標(biāo)工作的控制力
（四）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)社會(huì)計(jì)量行為的控制力
（五）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)認(rèn)證企業(yè)的控制力
（六）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)特種設(shè)備安全的控制力
（七）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)執(zhí)法監(jiān)管一線的控制力
（八）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常性監(jiān)管的控制力
（九）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)敏感產(chǎn)品質(zhì)量和突發(fā)事件的控制力
（十）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀控制力
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　　所謂產(chǎn)品質(zhì)量控制力，是指綜合運(yùn)用并充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生良好的作用力、影響力和輻射力。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競爭，歸根到底是質(zhì)量的競爭，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上要求各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展要保證質(zhì)量。作為政府主管質(zhì)量的工作部門，在國際國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量競爭日益激烈，人民群眾健康安全需要得到保障的新形勢下，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督的職能，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，是各級(jí)質(zhì)檢系統(tǒng)面臨的重大課題。**省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列理論基礎(chǔ)上，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化以及科技迅猛發(fā)展的趨勢，面對(duì)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)完善過程中出現(xiàn)的新情況，面對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和保障人民群眾健康安全等諸多方面出現(xiàn)的新課題，結(jié)合職能和事業(yè)發(fā)展，對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門如何發(fā)揮好職能作用進(jìn)行了深入的調(diào)研，總結(jié)出提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力是踐行科學(xué)發(fā)展觀，有效履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能的主功方向。 一、**省產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況“九五”“十五”和“十一五”期間,**省委、省政府相繼做出了“二次創(chuàng)業(yè)”，“富民強(qiáng)省”
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動(dòng)受到企業(yè)的歡迎，認(rèn)證市場得到進(jìn)一步規(guī)范，與國際接軌的有機(jī)認(rèn)證等認(rèn)證認(rèn)可行為和企業(yè)提高我省產(chǎn)品的質(zhì)量競爭力。社會(huì)質(zhì)量環(huán)境明顯改善。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀點(diǎn)，以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展已經(jīng)成為龍江企業(yè)的共識(shí)，他們面向市場，“以人為本”，以滿足用戶和消費(fèi)者的需要為目標(biāo)。多數(shù)企業(yè)把質(zhì)量工作放在突出的位置上，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量保證體系和責(zé)任制度。在用人和分配上，把工資晉級(jí)、資金發(fā)放、各種榮譽(yù)稱號(hào)等向?yàn)樘岣哔|(zhì)量做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人傾斜，形成質(zhì)量振興，人人有責(zé)的氛圍。他們建立質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制。圍繞產(chǎn)品競爭的需要，制定產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作水平。建立創(chuàng)新機(jī)制。增加技術(shù)創(chuàng)新和更新?lián)Q代能力，不斷開發(fā)市場需要、科技含量高、附加值大的新產(chǎn)品。在新產(chǎn)品的適用性、可靠性、安全性方面同國際慣例接軌，達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。質(zhì)量誠信體系建設(shè)方興未艾。按照十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_若干問題的決定》和國家質(zhì)檢總局的要求，我局較好地完成了初步建立企業(yè)檔案工作。在全省初步建立了20038個(gè)企業(yè)的質(zhì)量檔案并實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管，本著科學(xué)、公平、公正、高效并且不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)企業(yè)在質(zhì)量管理、名牌評(píng)定、質(zhì)量監(jiān)督與免檢、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證管理等方面表現(xiàn)記載情況。按照省委、省政府的要求，全面開展了打造“誠信龍江”活動(dòng)，質(zhì)量誠信體系建設(shè)作為“誠信龍江”的組成部分全面推開工作。二、**省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管面臨的主要問題反思十幾年來的質(zhì)量監(jiān)督工作，在取得卓有成效的佳績的同時(shí)，也存在諸多不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的問題，改革的步子不快，創(chuàng)新的方法不多，有許多問題限制了質(zhì)監(jiān)職能的履行和作用的發(fā)揮。如，多年的監(jiān)督檢驗(yàn)都是在生產(chǎn)企業(yè)和商家的成品中抽樣，檢驗(yàn)周期長，報(bào)告出具不及時(shí)，無論對(duì)守法經(jīng)營的企業(yè)的合法經(jīng)營還是打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為都十分不利，這樣的監(jiān)督只是事后監(jiān)督，對(duì)從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量只有威懾力而無幫撫力；生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證、產(chǎn)品及體系認(rèn)證等市場準(zhǔn)入過多地重視審查批準(zhǔn)，而忽視證后監(jiān)管，使入市場企業(yè)及產(chǎn)品忽視持續(xù)的質(zhì)量控制，造成部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量下降甚至出現(xiàn)不合格產(chǎn)品；多年來對(duì)檢驗(yàn)、檢測、檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)投入不足，計(jì)量體系落后于市場經(jīng)濟(jì)的需求；基層執(zhí)法人員和執(zhí)法設(shè)備短缺，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，不能滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，監(jiān)管還存在空白等。這些問題歸結(jié)起來是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制力不強(qiáng)，沒有形成對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全過程控制的工作格局。三、提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力應(yīng)著力在以下幾個(gè)方面強(qiáng)力突破針對(duì)在學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中查找出來的問題，通過上述分析，結(jié)合近年來我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在加強(qiáng)管理、發(fā)揮職能、創(chuàng)新實(shí)踐中的舉措，得出如下結(jié)論：（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)食品質(zhì)量安全的控制力。民以食為天，食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山。提高對(duì)食品質(zhì)量安全的控制力是質(zhì)監(jiān)部門首要任務(wù)。要完成這項(xiàng)任務(wù)，就要提高各類審查的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，嚴(yán)格審查責(zé)任，嚴(yán)格發(fā)證管理，確保高質(zhì)量發(fā)放生產(chǎn)許可等市場準(zhǔn)入證。對(duì)未具備建立實(shí)驗(yàn)室條件的中小企業(yè)，引導(dǎo)他們合建實(shí)驗(yàn)室，依托大企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，還可以利用質(zhì)監(jiān)部門的實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行委托檢驗(yàn)，這樣既達(dá)到資源共享，又解決企業(yè)無力建實(shí)驗(yàn)室的問題。對(duì)已經(jīng)獲證的企業(yè)加強(qiáng)證后監(jiān)管，對(duì)未取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，督促具備條件的企業(yè)盡快申證，從源頭上把好食品質(zhì)量關(guān)。并且，通過采取巡查、回訪、年度報(bào)告審查和監(jiān)督抽查等一系列食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，有效保障消費(fèi)者合法權(quán)益，全面提高質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品質(zhì)量安全的控制力。 （二）提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力，應(yīng)提高對(duì)生產(chǎn)全過程的控制力。按照全過程監(jiān)管的要求，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品設(shè)計(jì)審查關(guān)、原材料進(jìn)貨關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)、產(chǎn)品售后服務(wù)關(guān)，構(gòu)建從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工，到流通銷售，到餐飲消費(fèi)的工業(yè)品和食品環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系。要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，抓好與群眾 ……（未完，全文共6087字，當(dāng)前僅顯示2138字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能的調(diào)研報(bào)告》）