干部培訓(xùn)黨課講稿：淺談我市如何貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

目錄/提綱：……
一、關(guān)于鄉(xiāng)村振興
（一）談一談習(xí)近平“三農(nóng)”思想
（二）一號(hào)文件的四個(gè)特點(diǎn)
（三）正確理解總要求“20字”的含義
二、深刻理解和準(zhǔn)確把握我市存在的問(wèn)題和面臨的機(jī)遇
（一）農(nóng)業(yè)土地粗放型經(jīng)營(yíng)多，集約型經(jīng)營(yíng)少
（二）大田農(nóng)業(yè)多，設(shè)施農(nóng)業(yè)少
（三）傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型生產(chǎn)多，標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)少
（四）化肥使用多且大，有機(jī)肥復(fù)合肥用量少
（五）使用農(nóng)藥多，綠色防控少
（六）灌溉使用水多，節(jié)約用水使用率低少
（七）地膜用量大，回收少
（八）傳統(tǒng)農(nóng)牧漁業(yè)多，新型涉農(nóng)業(yè)態(tài)少
（九）肉羊飼養(yǎng)量大，牛、生豬等其他飼養(yǎng)量少
（十）土雜種畜數(shù)量多，優(yōu)質(zhì)種畜數(shù)量少
（二）面臨的機(jī)遇
三、全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興，把握好“六個(gè)一”
（一）抓好“三大”體系建設(shè)
（二）實(shí)施好“四大行動(dòng)”
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)
……
干部培訓(xùn)黨課講稿：淺談我市如何貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大家好，今天，我想以學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，就我市如何貫徹和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合我市**發(fā)展實(shí)際，談點(diǎn)個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)和想法，跟大家一起交流。
一、關(guān)于鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。2018年2月4日，公布了2018年中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)自習(xí)總書記的“三農(nóng)”思想。
（一）談一談習(xí)近平“三農(nóng)”思想
習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作。我們都知道，習(xí)總書記曾經(jīng)是下鄉(xiāng)知青，在陜北當(dāng)過(guò)7年農(nóng)民，始終關(guān)心關(guān)注指導(dǎo)“三農(nóng)”，對(duì)農(nóng)村情況有深切感知，對(duì)農(nóng)民群眾有深厚感情，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有深刻思考。黨的十八大以來(lái)，總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作提出了許多新思想、新理念、新論斷，科學(xué)回答了事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，形成了具有鮮明時(shí)代特征的習(xí)近平“三農(nóng)”思想。
總書記“三農(nóng)”思想博大精深,立意深遠(yuǎn),視野廣闊,內(nèi)涵豐富,從宏觀全局和歷史進(jìn)程,全面闡述了“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,深刻揭示了現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的一般規(guī)律和富民強(qiáng)國(guó)之路，提升了農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”理論，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大思想武器和根本遵循。
（二）一號(hào)文件的四個(gè)特點(diǎn)
一是管全面。以往的中央一號(hào)文件講農(nóng)業(yè)問(wèn)題、講農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展講的比較多，今年的文件對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)都作出了全面部署。
二是管長(zhǎng)遠(yuǎn)。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
三是管重點(diǎn)。（四梁八柱）一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興，五級(jí)書記抓落實(shí)。同時(shí)，提出要制定一個(gè)規(guī)劃、一項(xiàng)條例、一部法律，是實(shí)施的政治制度保證（鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例、鄉(xiāng)村振興法）。另一方面，謀劃了一系列重要戰(zhàn)略、重大行動(dòng)和重大工程，成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。
四是管負(fù)面。即，1個(gè)“嚴(yán)禁”、1個(gè)“嚴(yán)格禁
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農(nóng)業(yè)土地粗放型經(jīng)營(yíng)多，集約型經(jīng)營(yíng)少。
我市人均耕地10.6畝，是全國(guó)人均耕地的5倍，應(yīng)該說(shuō)在全國(guó)人均耕地占有量中是比較大的。現(xiàn)有集體土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)土地以家庭為單位分散到農(nóng)戶手中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。但是我們每戶的耕地并不集中，分的地東南西北根據(jù)等級(jí)全有，所以零碎分散。導(dǎo)致農(nóng)民種植組織化程度低，成本高，不適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化、機(jī)械化等現(xiàn)代**的發(fā)展要求。
（二）大田農(nóng)業(yè)多，設(shè)施農(nóng)業(yè)少。
我市耕地面積近1100萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不足30萬(wàn)畝，占比不足3%；產(chǎn)值12.5億。
一是我市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)民有著大田種植的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。二是我市農(nóng)民人均耕地面積較多，大田種植省工省力，機(jī)械化程度高，收入可觀有保證，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的意愿不強(qiáng)烈。三是我市設(shè)施農(nóng)業(yè)起步晚，發(fā)展慢，最近幾年在市政府的大力倡導(dǎo)支持下，設(shè)施農(nóng)業(yè)才開始快速發(fā)展起來(lái)。目前，我市現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益相比發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，帶動(dòng)能力較弱。
（三）傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型生產(chǎn)多，標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)少。我市種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)300多個(gè)，但目前我們僅有54個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需求，何況這些標(biāo)準(zhǔn)也不能完全應(yīng)用于生產(chǎn)，除新型經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度相對(duì)較高外，大多農(nóng)牧民還是憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)。
（四）化肥使用多且大，有機(jī)肥復(fù)合肥用量少。2017年，全市肥料施用總量為60.2萬(wàn)噸，其中磷酸二銨和尿素施用比例占85%左右，復(fù)合肥、緩控釋肥、水溶肥等新型肥料施用總量不足10萬(wàn)噸。同時(shí)，有機(jī)肥施用面積相對(duì)不足，2017年的施用面積僅占全市耕地面積的35%。以實(shí)際農(nóng)戶為例，據(jù)調(diào)查，烏拉特**蒙汗村10組，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植玉米，畝施底肥50公斤二銨和5公斤鉀肥，追施尿素50公斤，肥料畝施用總量達(dá)到105公斤，按折純量計(jì)算，接近全國(guó)平均水平的2倍。
（五）使用農(nóng)藥多，綠色防控少。施用農(nóng)藥是防病治蟲的重要措施。我市由于氣候干旱少雨，病蟲害發(fā)生較少，但由于種植模式的改變，除草劑使用量比重逐年增大。2017年，全市農(nóng)藥使用量為1027噸，其中除草劑使用量就占89%，除草劑的大量使用，嚴(yán)重危害著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和人身安全。同時(shí)，近年來(lái)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)中使用的農(nóng)藥種類多、施藥次數(shù)多，而且設(shè)施農(nóng)業(yè)上禁限用農(nóng)藥使用情況時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。我市綠色防控少主要體現(xiàn)在兩方面，一是綠色防控經(jīng)費(fèi)、物資投入少，綠色防控技術(shù)的使用本來(lái)就比傳統(tǒng)化學(xué)防治成本高，全市每年在綠色防控上投入只有200萬(wàn)元左右，而且都是各級(jí)財(cái)政、農(nóng)保資金投入，農(nóng)民自己幾乎沒(méi)有投入；二是綠色防控措施少，只有在向日葵一病一蟲上可以實(shí)現(xiàn)大面積的綠色防控，其他作物上還多是靠傳統(tǒng)的防治方法。
（六）灌溉使用水多，節(jié)約用水使用率低少。膜下滴灌水肥一體化技術(shù)從2008年開始陸續(xù)在我市部分旗縣的沿山井灌區(qū)、旱作區(qū)進(jìn)行推廣，到2016年底膜下滴灌技術(shù)在我市推廣面積完成138萬(wàn)畝,分布區(qū)域分別是：烏**大佘太鎮(zhèn)、小佘太鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)、明安鎮(zhèn)、白彥花鎮(zhèn)、蘇獨(dú)侖鎮(zhèn)、阿力奔蘇木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；烏**在烏加河鎮(zhèn)、德嶺山鎮(zhèn)等；在**縣烏蘭布和農(nóng)場(chǎng)、沙金蘇木、**雙河鎮(zhèn)進(jìn)步村、白腦包鎮(zhèn)太陽(yáng)村、烏**巴音鎮(zhèn)東升村等地應(yīng)用，增產(chǎn)增收的效果明顯。
2017年**市分別在全市推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到158萬(wàn)畝。比2016年新增推廣面積20萬(wàn)畝。該技術(shù)在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用，具體體現(xiàn)在以下八個(gè)方面的作用：一是增產(chǎn)。膜下滴灌玉米平均保苗4800—6000株，平均單產(chǎn)2000斤左右，比常規(guī)玉米增產(chǎn)400—500斤；
二是節(jié)水。單眼機(jī)井控制面積，膜下滴灌可達(dá)500畝，噴灌為250畝，漫灌為70畝；滴灌的畝用水量是噴灌的1/2，漫灌的1/7；三是增溫。膜下滴灌可形成膜下小氣候，每年可增加有效積溫240度，延長(zhǎng)生育期10—14天；四是保墑。覆膜土壤0—14cm耕層含水量，比常規(guī)地塊高出14%以上；五是節(jié)肥�？晒�(jié)約化肥30%，提高肥效利用率20%以上，同時(shí)可防止土壤鹽漬化；六是省工。膜下滴灌實(shí)現(xiàn)了免耕，管理定額由25畝/人，提高到200畝/人；七是提質(zhì)。收獲期膜下滴灌玉米的成熟度好，平均含水量比常規(guī)玉米低8%以上，籽實(shí)質(zhì)量普遍高出常規(guī)玉米一個(gè)等級(jí)以上；八是增效。每畝種植玉米畝產(chǎn)2000斤，每斤以1元計(jì)算，畝收入2000元，除去化肥、籽種、滴灌管帶等投資成本650元，純收益1350元，與旱地常規(guī)玉米畝均純收入750元比，增加500元以上。
通過(guò)膜下滴灌水肥一體化技術(shù)的實(shí)施，達(dá)到了節(jié)水、保墑、保溫、減少肥料損失、減少除草劑的飄移和揮發(fā)、減少對(duì)環(huán)境的污染、增加地溫、增加密度、增加產(chǎn)量、增加收入、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高作物豐產(chǎn)性能的目的。
（七）地膜用量大，回收少。我市耕地面積1073.4萬(wàn)畝，覆膜面積872萬(wàn)畝，占81.2%，地膜用量2萬(wàn)多噸；全區(qū)覆膜面積2400萬(wàn)畝，地膜用量7.3萬(wàn)噸，我市在面積、用量上占全區(qū)三分之一多。地膜殘留監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年我市地膜殘留6.07公斤/畝，全區(qū)地膜殘留4.2公斤/畝。近年來(lái)農(nóng)民都使用0.005㎜左右的超薄地膜，當(dāng)季回收率60%左右，而且大多是耙在地頭焚燒了，資源化利用的很少，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。2017年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)-農(nóng)膜回收行動(dòng)，我市**區(qū)、**縣、烏**三個(gè)旗縣區(qū)列入項(xiàng)目區(qū)，三個(gè)項(xiàng)目區(qū)域農(nóng)膜回收面積30萬(wàn)畝以上，依托項(xiàng)目帶動(dòng)推廣地膜回收，2018年項(xiàng)目完成后項(xiàng)目區(qū)地膜當(dāng)季回收率要達(dá)到80%以上。
（八）傳統(tǒng)農(nóng)牧漁業(yè)多，新型涉農(nóng)業(yè)態(tài)少。
我市種植業(yè)生產(chǎn)方式主要還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)居多，過(guò)去，農(nóng)民只考慮種什么、怎么種。種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品采用傳統(tǒng)營(yíng)銷模式進(jìn)行銷售，銷售面比較窄，銷售成本高，品牌知名度也受到一定局限，農(nóng)產(chǎn)品雖然好，但是由于分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的品牌優(yōu)勢(shì)不突出。
（九）肉羊飼養(yǎng)量大，牛、生豬等其他飼養(yǎng)量少。
“一羊獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出，2017年牧業(yè)年度牲畜飼養(yǎng)量2276萬(wàn)只，肉羊飼養(yǎng)量2131萬(wàn)只，羊的飼養(yǎng)量占牲畜飼養(yǎng)總量的93.5%。長(zhǎng)期以來(lái)為發(fā)展肉羊這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，居全市之力重點(diǎn)投入到肉羊產(chǎn)業(yè)方面，同時(shí)受2013年以前國(guó)內(nèi)羊肉價(jià)格持續(xù)連年上漲，市場(chǎng)看好的影響以及國(guó)家扶持肉羊產(chǎn)業(yè)政策的影響。
（十）土雜種畜數(shù)量多，優(yōu)質(zhì)種畜數(shù)量少。
巴美、杜泊、薩福克等優(yōu)質(zhì)肉用種羊數(shù)量約為7萬(wàn)只，僅占全市各類種羊數(shù)量的20%，且市場(chǎng)不能以質(zhì)論價(jià)和缺少政策性購(gòu)種補(bǔ)貼，廣大養(yǎng)殖戶不重視雜交改良，目前80%的種公羊仍為土種公羊或寒羊種公羊，更不愿意高價(jià)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)種畜，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)種畜推廣利用缺乏后勁。
（十一）存在育肥畜數(shù)量多，基礎(chǔ)母畜數(shù)量少。
肉羊產(chǎn)業(yè)方面，2017年牧業(yè)年度肉羊飼養(yǎng)量2131萬(wàn)只，羊出欄1204萬(wàn)只，受近年來(lái)羊肉市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲的影響，廣大養(yǎng)殖戶重育肥出欄、輕母畜繁育的現(xiàn)象普遍存在，有些養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)動(dòng)，甚至不惜育肥出售基礎(chǔ)母羊，目前全市能繁母羊僅有600萬(wàn)只，所產(chǎn)羔羊只占全市育肥羊源的60%，40%的育肥羊源還要靠外購(gòu)。
（十二）傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)飼喂多，科學(xué)飼喂技術(shù)應(yīng)用少。
標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)的覆蓋率只占60%左右，廣大農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖的意識(shí)還不強(qiáng)，仍然延用過(guò)去傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型的養(yǎng)殖方式，科學(xué)高效養(yǎng)殖方面的適用技術(shù)普及應(yīng)用覆蓋面小。
（十三）低端大路型農(nóng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品少。
2017年，我市農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到130.4億斤左右，同比增加13.3億斤，糧食總產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在60億斤以上，達(dá)到67億斤左右，同比增加4.3億斤。雖然增產(chǎn)，但農(nóng)民增收感不強(qiáng)，總覺(jué)得農(nóng)副產(chǎn)品賣不上價(jià)錢。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌直接導(dǎo)致與之相關(guān)的務(wù)農(nóng)收入增速放緩。而價(jià)格下跌的農(nóng)副產(chǎn)品都是低端的、過(guò)剩的，農(nóng)民還在依靠提高單位產(chǎn)量而增收。這就造成了我市農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、農(nóng)業(yè)品牌雜而不亮、農(nóng)業(yè)體量大而不強(qiáng)的現(xiàn)象。因此，當(dāng)務(wù)之急是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
（十四）以原料為主、勞動(dòng)密集型、粗放加工的產(chǎn)業(yè)多，以科技為主、精深加工、資本密集型的產(chǎn)業(yè)少。
例如，番茄加工業(yè)，產(chǎn)品以番茄醬為主，而沒(méi)有高檔的番茄紅素產(chǎn)品；小麥以粗加工生產(chǎn)面粉為主，深加工的產(chǎn)品很 ……（未完，全文共24096字，當(dāng)前僅顯示4334字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓(xùn)黨課講稿：淺談我市如何貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》）