某城區(qū)社會事業(yè)管理調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、xx城區(qū)社會事業(yè)管理現(xiàn)狀
（一）管理_：主管部門管理為主
（二）資源配置：向城區(qū)重點傾斜
（三）發(fā)展機制：多種方式一起上
二、城區(qū)社會事業(yè)管理的突出問題
（一）認(rèn)識不到位，一手軟一手硬
（二）規(guī)劃建設(shè)失范，社會事業(yè)跛腳
（三）布局不合理，發(fā)展不均衡
（四）發(fā)展定位不高，創(chuàng)新活力不足
（五）投入渠道單一，投入嚴(yán)重不足
三、加強城區(qū)社會事業(yè)管理的對策建議
（一）樹立城市科學(xué)發(fā)展理念，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”
（二）重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實解決城區(qū)入學(xué)難題
（三）走引進加改造的路子，努力打造品牌醫(yī)院
（四）大力培育文化產(chǎn)業(yè)，積極打造特色文化
（五）強化體育硬件建設(shè)，提升體育綜合功能
……

　　社會事業(yè)發(fā)展水平，既是民生民利實惠的體現(xiàn)，也是城區(qū)發(fā)展軟實力的具體展示。加強社會事業(yè)管理，是城區(qū)管理的重要內(nèi)容。按照區(qū)政協(xié)的統(tǒng)一分工和安排，科教文衛(wèi)體委開展了**城區(qū)社會事業(yè)管理專題調(diào)研。
　　一、**城區(qū)社會事業(yè)管理現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┕芾韄：主管部門管理為主
　　城區(qū)社會事業(yè)管理，實行的是區(qū)級職能部門主管、街道協(xié)管的_。
　　從教育管理看，經(jīng)歷了區(qū)和街道“兩級管理”到“以區(qū)為主”管理的兩個階段。在“兩級管理”階段，區(qū)政府及其教育行政部門在組織義務(wù)教育的實施方面擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，包括統(tǒng)籌管理區(qū)教委直屬學(xué)校校長、教師以及教育經(jīng)費，與街道共同調(diào)配和管理街道中小學(xué)校長、教師。街道負(fù)責(zé)義務(wù)教育的具體工作，包括征地、籌資、建校以及所轄中小學(xué)教育經(jīng)費的管理。2005年以后步入“以區(qū)為主”管理階段，區(qū)政府及區(qū)教委在對直屬學(xué)校直接管理的同時，將街道中小學(xué)及幼兒園全部上收統(tǒng)一管理，履行教育規(guī)劃、教育經(jīng)費、教師招聘、資源配置、教育督導(dǎo)等管理職能。街道協(xié)助區(qū)政府及其教育行政部門管理轄區(qū)中小學(xué)，在組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育困難問題，維護學(xué)校安全穩(wěn)定，防止適齡兒童輟學(xué)等方面履行職責(zé)。入駐城區(qū)的大專院校和職教學(xué)校，由市教委審批管理，區(qū)教委及相關(guān)街道協(xié)助維護入駐學(xué)校的安全穩(wěn)定。
　　從衛(wèi)生管理看，其_與教育類似。
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，在校學(xué)生13172名。城區(qū)教育資源存量不僅迅速擴大，而且優(yōu)質(zhì)資源也最為集中。在教育結(jié)構(gòu)方面，西南政法大學(xué)、南方翻譯學(xué)院、西南大學(xué)高職學(xué)院、海聯(lián)學(xué)院等高校也入駐**，提升了城區(qū)教育資源結(jié)構(gòu)層次；在辦學(xué)水平方面，市級示范幼兒園、市級示范小學(xué)、市級重點中學(xué)、國家級重點職業(yè)中學(xué)，全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育質(zhì)量水平；在優(yōu)秀人才方面，全區(qū)現(xiàn)有的19名“**名師”、2名“**市名師”全部集中在城區(qū)，15名特級教師有95%集中在城區(qū)，12名正高級研究者也全部集中在城區(qū)，提升了城區(qū)教育人才檔次。教育資源的聚積效應(yīng)，促進了**城區(qū)教育空前繁榮與發(fā)展。
　　從衛(wèi)生資源存量來看，我區(qū)共有國有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)24個，其中，城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)13個，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)11個。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生在職職工1464人，其中城區(qū)1016人，占全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位職工的68%。有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1205人，其中集中在城區(qū)的873人，占72%。在整個專業(yè)技術(shù)人員中，有高級職稱82人，全部在城區(qū)；有中級職稱222人，其中城區(qū)201人，占90.5%；有初級職稱829人，其中城區(qū)566人，占68.3%。從業(yè)務(wù)經(jīng)營情況看，2006年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)總收入為18937萬元，除去財政撥款，業(yè)務(wù)收入為15365萬元，其中城區(qū)醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入12237萬元，占79.6%。
　　從文化資源存量來看，城區(qū)現(xiàn)有文化事業(yè)單位3家，即區(qū)文化館、圖書館、文管所；有電影院1個；有街道文化服務(wù)中心6個；有民營文化企業(yè)近1000戶，占文化企業(yè)總數(shù)的92%，實際從業(yè)人員超過10000人。其中：印刷復(fù)制業(yè)（含打字復(fù)�。�226家，較大的企業(yè)70家；歌舞娛樂業(yè)136家，規(guī)模較大的有52家；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所（網(wǎng)吧）172家，規(guī)模較大的33家；電子游戲業(yè)83家，規(guī)模較大的有15家；書報刊出售出租業(yè)112家，規(guī)模較大的有10家；電子音像零售出租業(yè)210家；民辦非企業(yè)單位29家。
　　從體育資源存量來看，我區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)體育場地282個。其中，體育場4個；室內(nèi)外游泳池19個；籃球房4個；健身房8個；棋牌室4個，排球房、乒乓球房、體操房、武術(shù)房、羽毛球房等各2個；小運動場31個；足球場6個；室外網(wǎng)球場9個；卡丁車場、保齡球館、臺球房各1個；籃球場166個；排球場13個；門球場4個。非標(biāo)準(zhǔn)體育場地303個。其中，乒乓球場地120個；羽毛球場19個；三人制籃球場33個；健身路徑111條；速滑、蹦極跳等其它場地20個。體育場地總計為585個，體育場地總面積為430462.8㎡，人均占有面積為0.52㎡。
　�。ㄈ┌l(fā)展機制：多種方式一起上
　　在堅持政府舉辦全民所有制事業(yè)機構(gòu)為主體的同時，放手讓集體、民營、個體一起上，在區(qū)政府自主舉辦的同時，大力引進社會事業(yè)單位入駐**，使城區(qū)社會事業(yè)得以快速發(fā)展。
　　從教育發(fā)展機制看，政府改革辦學(xué)_，逐步改變了政府包攬辦學(xué)的狀況，形成了政府辦學(xué)為主與社會各界參與辦學(xué)相結(jié)合的多元發(fā)展新機制。學(xué)前教育以政府辦園為示范，民營化辦園為主體，城區(qū)公立幼兒園只有2個，而民營和私立幼兒園多達(dá)98個，占98%，引入了諸如龍湖實驗幼兒園等高層次私立幼兒園。義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主體，社會力量辦學(xué)為補充，在28所城區(qū)小學(xué)校（點）中，民辦小學(xué)校（點）只有6所，占21.43%，政府以優(yōu)惠地價和減免規(guī)費等政策，引入了魯能巴蜀小學(xué)等高層次小學(xué)。高中教育以政府辦學(xué)為主體，積極引進優(yōu)質(zhì)高中，**市一中寄宿學(xué)校、**外語學(xué)院附屬雙語學(xué)校等先后入駐**城區(qū)。職業(yè)教育以政府辦學(xué)為示范，大力發(fā)展社會力量辦學(xué)，城區(qū)8所中職學(xué)校中，公立職中只有1所，民辦職業(yè)學(xué)校占87.5%。高等教育以引進為主，以優(yōu)惠地價、減免規(guī)費等政策機制，先后吸引西南政法大學(xué)、南方翻譯學(xué)院、西南大學(xué)高職學(xué)院等院校入駐**城區(qū)。
　　從衛(wèi)生發(fā)展機制看，政府改革辦醫(yī)_，逐步改變了政府包攬辦醫(yī)的狀況，形成了政府辦醫(yī)為主與社會辦醫(yī)相結(jié)合的多元發(fā)展新機制。我區(qū)有非營利性的國有醫(yī)療衛(wèi)生單位24個，國有醫(yī)療門診50個。而營利性醫(yī)療機構(gòu)多達(dá)256家，其中民營醫(yī)院20家，個體診所180家，企事業(yè)醫(yī)療單位56家。
　　在文化事業(yè)發(fā)展上，主要依靠財政投入，積極吸引社會力量參與、幫助文化事業(yè)發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮市場化程度高、民營經(jīng)濟發(fā)展較快、民間資金充裕和文化底蘊深厚的優(yōu)勢，完善市場準(zhǔn)入機制，制定優(yōu)惠的政策，吸引企業(yè)、個人、社會團體和_資金等社會力量參與興辦文化產(chǎn)業(yè)。
　　從體育發(fā)展機制看，場地建設(shè)投入多元化。政府加大對體育設(shè)施建設(shè)的工作力度，占地103.84畝、投資1.1億元人民幣的**區(qū)體育中心，將于2008年建成并投入使用。近年來，非公有經(jīng)濟成分比例逐漸增加，投入資金6955.93萬元，分別新增11.2倍和138.2倍。
　　二、 ……（未完，全文共7301字，當(dāng)前僅顯示2564字，請閱讀下面提示信息。收藏《某城區(qū)社會事業(yè)管理調(diào)研報告》）