縣長學習實踐科學發(fā)展轉(zhuǎn)變政府職能的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、科學發(fā)展觀對轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求
二、政府職能轉(zhuǎn)變過程中存在的差距和問題
一是管理理念有待進一步轉(zhuǎn)變
二是管理方式有待進一步改善
三是公共服務(wù)能力有待進一步提高
三、政府職能轉(zhuǎn)變的基本取向
四、探索建立轉(zhuǎn)變政府職能推動科學發(fā)展的有效機制
一是探索建立科學正確的政績導向機制
二是探索建立科學民主的政府決策機制
三是探索建立客觀準確的績效評價機制
四是探索建立鼓勵創(chuàng)業(yè)的激勵扶持機制
五是探索建立相互聯(lián)動的協(xié)調(diào)配合機制
六是探索建立務(wù)實高效的工作落實機制
七是探索建立規(guī)范有效的監(jiān)督制衡機制
八是探索建立反應(yīng)快捷的應(yīng)急管理機制
……

　　縣長學習實踐科學發(fā)展轉(zhuǎn)變政府職能的調(diào)研報告 轉(zhuǎn)變政府職能，既是行政管理_改革的核心內(nèi)容，又是全面推進科學發(fā)展的必然要求。如何實踐好、落實好科學發(fā)展觀，進一步完善科學發(fā)展的_機制，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。最近，自己深入一些鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校，通過走訪座談，廣泛聽取意見建議，更加深刻地認識到，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，以政府職能的轉(zhuǎn)變促進科學發(fā)展目標的實現(xiàn)。
　　一、科學發(fā)展觀對轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求
　　加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。我們必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻認識加快轉(zhuǎn)變政府職能的重大意義，增強工作的責任感和緊迫感。
　　1、科學發(fā)展觀對政府管理_提出了新要求�？茖W發(fā)展觀是對馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的繼承和創(chuàng)新，是對“發(fā)展是硬道理”重要論斷的豐富和完善，指明了新形勢下發(fā)展的方向。按照馬克思主義關(guān)于政體的理論，要求政府管理_必須有利于推動發(fā)展，有利于推動又好又快發(fā)展，實質(zhì)就是通過改革創(chuàng)新，建立科學的管理體
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都要堅持依法行政，一切施政行為都要對黨負責、對人民負責、對歷史負責以及子孫后代負責，更好地落實以人為本的執(zhí)政理念，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面履行政府職能，規(guī)范政府行政行為，提高政府行政效能，在政府運行的每一個環(huán)節(jié)上，充分體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展的特色，充分體現(xiàn)服務(wù)人民的宗旨意識，進而實現(xiàn)整體上的行政行為與科學發(fā)展的要求相一致。
　　二、政府職能轉(zhuǎn)變過程中存在的差距和問題
　　近年來，全縣政府系統(tǒng)各級各部門緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，真抓實干，各項工作都有了新發(fā)展，特別在轉(zhuǎn)變政府職能方面有探索、有創(chuàng)新、有進步，但按照科學發(fā)展觀的要求來衡量，實際工作中不符合、不適應(yīng)科學發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在三個方面：一是管理理念有待進一步轉(zhuǎn)變。一些政府工作人員特別是個別部門的主要負責同志，對科學發(fā)展觀的認識還不夠，想問題、定政策、作計劃時仍習慣于指令式指導、憑經(jīng)驗辦事，管理理念和管理方式還沒有真正轉(zhuǎn)變到依法辦事、按政策辦事、按市場規(guī)律辦事的軌道上來；對當前經(jīng)濟社會生活中的出現(xiàn)的一些新情況、新問題，研究的不夠深、不夠透、不夠細，解決的方式方法簡單、單一，傳統(tǒng)的還比較多，法制觀念、市場觀念、統(tǒng)籌觀念還不夠強。二是管理方式有待進一步改善。在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能上，有時自覺或不自覺地仍然沿用計劃經(jīng)濟的思維模式，習慣用微觀管理方式去管理宏觀經(jīng)濟，用直接管理方式去管理間接的事務(wù)，用單一的行政手段去管理綜合性的問題，用管制性方式去開展服務(wù)性的工作，“缺位”、“越位”和“錯位”的問題仍比較突出，政府該管的事沒有管好，不該管的事沒有徹底放開。同時，少數(shù)部門“有利則爭、無利就推”，管理趨利化、執(zhí)法趨利化現(xiàn)象仍然存在。三是公共服務(wù)能力有待進一步提高。近年來，我們圍繞解決群眾要求最迫切、社會最關(guān)注的吃水、行路、上學、看病、住房、就業(yè)、社會保障等問題，辦了一些實事好事，但受財力的限制，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域仍以政府投資為主，尚未形成吸引社會投資進入的有效機制，整體上仍然相對滯后，難以滿足群眾生產(chǎn)生活的需要。
　　深入分析這些問題的產(chǎn)生根源，從思想層面看，一些干部思想不夠解放，因循守舊、求穩(wěn)怕亂、唯書唯上，思路窄、辦法少，畏難情緒重，缺乏開拓創(chuàng)新意識。一些部門和少數(shù)領(lǐng)導干部本位主義思想嚴重，將部門利益、小集體利益和個人利益置于全局利益、群眾利益之上，個別部門甚至存在政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力私有化。從_層面看，條條對政府機構(gòu)設(shè)置干預(yù)過多，設(shè)置不盡合理，職能交叉，多頭管理，相互扯皮，甚至造成政出多門、相互打架。垂直管理部門的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)在上，事權(quán)在下，地方政府在事權(quán)與人權(quán)、財權(quán)管理上不對等，缺乏有效的工作手段。從機制層面看，以政事分開為突破口的行政管理_改革尚處于起步階段，公共服務(wù)機制尚不完善，事業(yè)單位改革相對滯后。政府與社會中介組織的職能界定還不十分清晰，政府包攬的社會事務(wù)過多，社會中介組織的作用未得到充分發(fā)揮。政企關(guān)系、政資關(guān)系雖已基本理順，但仍然存在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域干預(yù)過多的問題。政府運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟活動的能力建設(shè)還需加強，政府服務(wù)體系、管理手段等還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟增長、技術(shù)進步、社會發(fā)展形勢的要求。從工作層面看，一些部門大局意識不夠強，紀律松弛，作風漂浮，有令不行，有禁不止，匯報銜接工作隨心所欲，不按程序辦事，協(xié)調(diào)配合不力，干工作斤斤計較，只講分工不講協(xié)作。一些同志精神狀態(tài)不佳，干勁不足，不求上進，工作標準低、效率低，在落實決策時拖拖拉拉，在履行職能時不負責任。從這些問題可以看出，政府管理和自身建設(shè)方面仍然存在著一些不符合、不適應(yīng)科學發(fā)展的突出問題，我們必須按照為民、務(wù)實、高效、和諧的要求，切實加以整改完善，準確定位政府職能，建立健全符合科學發(fā)展觀的_機制，推動政府工作的科學決策和高效運轉(zhuǎn)。
　　三、政府職能轉(zhuǎn)變的基本取向
　　政府 ……（未完，全文共5968字，當前僅顯示2096字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長學習實踐科學發(fā)展轉(zhuǎn)變政府職能的調(diào)研報告》）