縣委班子深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告

　　在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，縣委一班人按照中央和省委的要求，帶頭學習有關文件，精研細讀規(guī)定書目，與黨員干部一起聆聽了25場專家報告會，先后進行了10次集體學習討論。各位常委結合分管工作，帶著課題走訪了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54家企業(yè)調查研究，撰寫了12篇調研報告。進入分析檢查階段后，在繼續(xù)深化學習調研成果的基礎上，向社會各界廣泛征求意見和建議，先后召開了縣委常委班子專題民主生活會、縣委常委(擴大)會，對懷來近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了認真總結，對存在問題進行了分析檢查，對今后努力方向和改進措施進行了深入研究。在此基礎上，形成了分析檢查報告。
　　黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的主要情況和形成的思想共識
　　黨的十六大以來，縣委始終堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力推進經濟社會又好又快發(fā)展。預計2008年，全縣地區(qū)生產總值完成 65.5億元，較 2003年增長142%，全部財政收入完成8億元，較2003年增長204%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11337元，較2003年增長87%，農民人均純收入達5412元，較2003年增長104%。
　　(一)堅持解放思想，不斷破除思想障礙和觀念束縛。立足于破解制約科學發(fā)展思想障礙，積極推進“五破五立”活動。即：破除小打小鬧、小富即安的思想，樹立大開放、大發(fā)展的理念;破除片面追求
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縣委理論中心組學習制度，先后組織了22次縣處級干部集中學習，培訓各級干部1萬余人次。推行“一定三有”、“黨員評優(yōu)”等機制，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、完善基層黨建專項述職等工作機制，為全面落實科學發(fā)展觀提供了組織保證。
　　通過近年來的工作實踐，特別是通過學習實踐活動的開展，縣委常委會在以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬推進全縣工作上形成了共識，主要為“五個必須”：
　　一是必須把解放思想和解決突出問題結合起來。二是必須把謀劃思路和謀細舉措結合起來。三是必須把轉變觀念和轉變發(fā)展方式結合起來。四是必須把創(chuàng)新_機制和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結合起來。五是必須把提高認識和提高能力結合起來。
　　貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題和原因分析
　　回顧查找我縣經濟社會發(fā)展中存在的主要問題，主要體現(xiàn)為“六個不適應”：
　　(一)思想解放程度與經濟社會科學發(fā)展的需要還不適應。一是與時俱進意識不夠強，不能很好地跳出懷來看懷來。習慣于用舊的思維去謀劃發(fā)展舉措，用舊的觀念去看待發(fā)展現(xiàn)象，用舊的辦法去解決發(fā)展難題。二是自身定位不高，內陸心態(tài)較重。習慣于把自己定位于中西部欠發(fā)達地區(qū)，沒有用沿海的思維、沿海的速度、沿海的標準來衡量自我。三是趕超意識不強，爭先進位的勇氣不足。習慣滿足于張家口“排頭兵”，與全省22個“擴權縣”比的少，與區(qū)位相近的環(huán)京縣市比的少，謀求更大發(fā)展、實現(xiàn)率先崛起的意識不強。
　　(二)工作的整體擺布與統(tǒng)籌兼顧的要求還不適應。一是城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局還未形成�？h城輻射帶動能力不強，建制鎮(zhèn)建設投入不足，城鎮(zhèn)功能不完善。農業(yè)基礎設施建設落后，水資源短缺問題突出。農村總體發(fā)展不平衡，有3個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29個村屬省級貧困村。二是經濟社會發(fā)展“長短不齊”。經濟建設投入大、發(fā)展快，社會建設投入少，相對滯后。教育事業(yè)發(fā)展不平衡，農村師資力量嚴重不足，近三年來全縣教師自然減員223人，其中70%為農村教師;文化事業(yè)總體發(fā)展水平較低，全縣82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化活動中心;城鄉(xiāng)低保整體保障水平偏低，僅分別占全縣城鎮(zhèn)和農民年人均純收入的20%和13.8%。三是構筑京西生態(tài)屏障的成效還不夠明顯。生態(tài)建設資金投入不足，生態(tài)和環(huán)保項目建設進展較慢，后期維護欠缺，整體生態(tài)環(huán)境趨于干化、沙化、脆弱化的局面尚未根本改變。
　　(三)主導產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與構筑科學發(fā)展支撐體系的要求還不適應。一是主導產業(yè)發(fā)展有待優(yōu)化和加強。即使作為較為成熟的葡萄產業(yè)，雖然已形成產業(yè)化，但還沒有完全形成培育、種植、收購、釀造、銷售一二三產業(yè)一條龍的良性循環(huán)產業(yè)體系和政府、企業(yè)、農民三家聯(lián)動的良好態(tài)勢。目前，全縣葡萄原酒和葡萄酒生產企業(yè)共27家，僅占全國葡萄酒生產企業(yè)總數的5.4%。二是工業(yè)經濟結構調整不夠快。工業(yè)企業(yè)整體效益不高，規(guī)模以上企業(yè)中，傳統(tǒng)產業(yè)占60%以上。冶金、化工、采石等一些能耗高、與生態(tài)環(huán)境建設要求不協(xié)調的企業(yè)還沒完全淘汰。玻璃制品、光電信息、新型能源等“朝陽”產業(yè)還是剛剛起步，總產值占全縣工業(yè)產值不足10%。三是現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模不大不強。全縣現(xiàn)有旅游景區(qū)和旅游服務單位15個，2008年旅游收入僅為5000萬元。金融、保險、中介、信息等新型服務業(yè)還處在起步階段，有的尚屬于空白。
　　(四)推_懷對接工作與發(fā)揮鄰京優(yōu)勢和做好“近京文章”的目標還不適應。一是建設京畿科學發(fā)展強縣的意識不強。把握機遇意識不夠，對北京地區(qū)的拓展動態(tài)知道較少，與北京對接措施簡單陳舊。二是優(yōu)勢發(fā)揮與劣勢轉化上有欠缺。在優(yōu)勢發(fā)揮上，能夠認識到，在交通和區(qū)位上有著地域優(yōu)勢，在承接京津輻射上有著距離優(yōu)勢。但是在如何發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢、增創(chuàng)新優(yōu)勢上辦法不多。在劣勢轉化上，能夠認識到，開放較晚的劣勢在謀求更高層次的發(fā)展上，為發(fā)展高新技術產業(yè)營造了機遇。但是如何將這些劣勢辨證地轉化為發(fā)展的優(yōu)勢，還沒有形成成熟的思路。三是_機制尚不健全。通過機制推動合作，大多時候是往來較多，合作較少;謀劃較大，落實較小，效果不夠明顯。
　　(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與日益激烈的競爭還不適應。一方面是硬環(huán)境條件還不夠強。城市對資金、人才等生產要素的集聚功能欠缺，引來項目留不住、引進人才留不住的問題還很突出。另一方面是軟環(huán)境還不夠優(yōu)化。責權脫節(jié)、職能缺位、越位和錯位等現(xiàn)象仍然不同程度地存在。
　　(六)干部隊伍建設與提高科學發(fā)展執(zhí)行力的要求還不適應。在科學決策上，還沒有最大限度地集中廣大群眾的智慧，提高各項決策的科學性。在抓班子帶隊伍上，干部選拔、考核、培養(yǎng)、管理機制還不健全完善。在基層黨建工作上，部分農村黨組織設置模式滯后于經濟發(fā)展形勢，農村黨員隊伍老齡化問題嚴重;城鎮(zhèn)社區(qū)黨建和民營企業(yè)黨建工作比較薄弱。
　　上述問題的原因是多方面的，在主觀思想上集中表現(xiàn)為“四個方面的差距”：
　　(一)在科學發(fā)展觀的系統(tǒng)學習和理解上還有差距。一方面在學習上抓得不緊，動力不足。另一方面在全面深刻理解上下功夫不夠，尚未完全達到“入耳、入腦 ……（未完，全文共7493字，當前僅顯示2631字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委班子深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告》）