流動(dòng)飲食攤點(diǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策

　　流動(dòng)飲食攤點(diǎn)是一些下崗職工及低收入人群主要就業(yè)途徑，也是一些市民飲食的主要場(chǎng)所之一。由于攤點(diǎn)的食品安全很難得到保障，因此成為政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法行政過(guò)程中的一對(duì)矛盾。
　　一、背景與現(xiàn)狀
　　改革開(kāi)放以來(lái)，雖然地方經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但隨著企業(yè)的改制使得一批職工下崗，以及外地務(wù)工人員的流入，返城人員的增多和農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的不斷完善，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的街頭巷尾的流動(dòng)小攤小販也應(yīng)運(yùn)而生，流動(dòng)攤點(diǎn)多以城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市及鄉(xiāng)村的街道兩側(cè)或人行道為場(chǎng)所。眾多攤點(diǎn)中，餐飲行業(yè)尤為突出，在我縣縣城主要集中在緯中路、育才路、大花園等重要路段，大多是一張塑料布用作檔風(fēng)避雨遮陽(yáng)，一個(gè)爐子、幾張桌子、幾個(gè)凳子、一桶水和若干碗筷就成了一個(gè)“飯店”， 有的干脆用三輪車流動(dòng)經(jīng)營(yíng)一個(gè)爐子、一快鐵板、一個(gè)鐵鍋的燒烤或煎餅攤等等。筆者認(rèn)為：流動(dòng)餐飲攤販的產(chǎn)生在對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、解決就業(yè)和方便群眾帶來(lái)一定的好處的同時(shí)，也給居民食品安全、城市文明建設(shè)、集
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略674字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　3、法制觀念淡薄，安全隱患屢見(jiàn)不鮮
　　一些業(yè)主法制觀念淡薄，他們基本上沒(méi)有健康證、衛(wèi)生許可證，食物原料來(lái)源不清，為降低成本，從一些不法商販?zhǔn)种胁少?gòu)劣質(zhì)食用油、價(jià)低質(zhì)次的嚴(yán)重危害消費(fèi)者安全的原料，以此加工成的日常飲食，嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者的身體健康，有關(guān)部門多次在檢查中發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)的或來(lái)源不清的食用油、霉變陳米、腐爛蔬菜等。
　　三、原因分析
　　調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題的產(chǎn)生有其客觀原因：
　　1、經(jīng)營(yíng)成本低下，是無(wú)業(yè)人員的首選之業(yè)。一張塑料布或一把遮陽(yáng)傘，一輛三輪車、一只火爐、一只鐵鍋似乎是流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的全部家當(dāng)。經(jīng)營(yíng)設(shè)備簡(jiǎn)單、流動(dòng)資金少，從業(yè)門檻低，成本低廉，風(fēng)險(xiǎn)少等等是其他行業(yè)不可與其比擬的，俗話說(shuō)：店不如攤，攤不如擔(dān)。因此擺攤設(shè)點(diǎn)也成了無(wú)業(yè)人員生計(jì)創(chuàng)業(yè)的首選途徑。
　　2、消費(fèi)者衛(wèi)生意識(shí)落后，是流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的孳生之地。一些消費(fèi)者由于長(zhǎng)期不良衛(wèi)生習(xí)慣的存在，對(duì)不衛(wèi)生情況見(jiàn)怪不怪，習(xí)以為常�！安桓刹粌簦粤藳](méi)病” 是這些人飲食生活當(dāng)中的口頭禪，對(duì)食物、蔬菜、餐具的洗滌，有“過(guò)水為凈”和“眼不見(jiàn)為凈”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這等等觀點(diǎn)或認(rèn)識(shí)不僅說(shuō)明了低收入消費(fèi)_對(duì)衛(wèi)生保健知識(shí)的匱乏，加上生活中長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成不良的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，也為這些餐飲攤點(diǎn)提供了孳生之地。
　　3、方便快捷低廉，是餐飲攤點(diǎn)的生存立足之點(diǎn)。隨著工作生活節(jié)奏的加快，加上流動(dòng)攤點(diǎn)方便、快捷、經(jīng)濟(jì)等自身優(yōu)勢(shì)，一些上班族、打工族、學(xué)生都習(xí)慣和依賴于在外吃（買）早點(diǎn)、夜餐，給流動(dòng)（臨時(shí)）攤點(diǎn)帶來(lái)不錯(cuò)的生意，以一個(gè)餅攤為例，1個(gè)月賺錢少則1000多元，因此，助長(zhǎng)了流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的生存。
　　4、流動(dòng)性大，違法成本低，是執(zhí)法部門治理流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的難題。流動(dòng)攤點(diǎn)大多居無(wú)定所，流動(dòng)性大，大街小巷到處穿梭，不停叫賣，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，而且他們?yōu)榱松?jì)不得不與各職能部門的管理人員打起了“游擊戰(zhàn)”“錯(cuò)時(shí)戰(zhàn)”，使得監(jiān)管部門對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的治理難以奏效，甚至出現(xiàn)多頭管理導(dǎo)致對(duì)流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)監(jiān)管缺位。如何有效妥善地管理流動(dòng)攤點(diǎn)成了難題。
　　四、思路與對(duì)策
　　如前所述，如何妥善解決這個(gè)問(wèn)題，成為我們食品安全監(jiān)管相關(guān)部門一個(gè)迫切的難題，為此提出以下幾點(diǎn)看法：
　　1、加強(qiáng)管理，有序疏導(dǎo)。許多攤點(diǎn)系下崗失業(yè)人員、生活貧困人員謀生的依托，因此，在整治管理過(guò)程中，不能一味取締，而應(yīng)根據(jù)街道轄區(qū)情況，在不影響交通、市容、衛(wèi)生的情況下，應(yīng)科學(xué)安排，合理安置，引導(dǎo)規(guī)范，加強(qiáng)管理。也可以采取限時(shí)性做法，如開(kāi)辟早市，允許早上八點(diǎn)之前經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟夜市，允許晚上六點(diǎn)以后開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，以減少矛盾，解決就業(yè)，方便群眾。
　　2、規(guī)劃先行，政策扶持。政府能否從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃飲食功能區(qū)域，為從事飲食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供具備固定的場(chǎng)所，鼓勵(lì)流動(dòng)飲食攤點(diǎn)進(jìn)入，而且盡可能為從事飲食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)主提供安全飲食市場(chǎng)保障，解決水電等基本問(wèn)題，在有關(guān)政策和稅費(fèi)等方面予以優(yōu)惠，扶持這些廉價(jià)飲食攤點(diǎn)成長(zhǎng)，而且便于實(shí)行集中管理解決管理死角問(wèn)題，主動(dòng)維護(hù)食品安全的局面。工商、稅務(wù)等部門對(duì)合法攤點(diǎn)的管理費(fèi)用予以減免，這也將是對(duì)我市餐飲文化發(fā)展的有力支持。
　　3、強(qiáng)化措施，分類管理。對(duì)一些易達(dá)到衛(wèi)生要求，又不受環(huán)境條件影響的街頭食品如煎餅、油條、麻花、袋裝牛奶等可準(zhǔn)許上市，配備統(tǒng)一的手推車、臺(tái)面材料，提前制作好原材料，經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)在劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。流動(dòng)飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶先到衛(wèi)生部門（職能轉(zhuǎn)變后到食藥監(jiān)局，下同）申請(qǐng)，經(jīng)體檢培訓(xùn)合格后發(fā)放健康證，再到城管部門審批定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，然后 ……（未完，全文共2979字，當(dāng)前僅顯示1894字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《流動(dòng)飲食攤點(diǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策》）