千村扶貧開發(fā)百村整體推進實施方案

　　根據(jù)《**縣扶貧開發(fā)千村推進五年行動規(guī)劃》，為實施好2009年度9個行政村扶貧開發(fā)整村推進工作，特制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　認(rèn)真貫徹落實黨的十七大關(guān)于“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”、“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”、“提高扶貧開發(fā)水平”和省第八次黨代會、州第六次黨代會、全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會、全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，以基本解決農(nóng)民人均純收入低于1067元的貧困農(nóng)戶的溫飽問題，基本完成30戶以上的貧困自然村整村推進扶貧規(guī)劃，基本改善人口較少民族群眾和特殊類型貧困地區(qū)的生存條件為工作重點，以“大扶貧”的理念，統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，整體聯(lián)動，連片開發(fā)，把貧困地區(qū)作為全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，把貧困群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，提高整體扶貧效果，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　通過分析、總結(jié)“十一五”前三年實施千村扶貧開
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　　(三)美化生態(tài)環(huán)境的重點項目。主要是沼氣池、節(jié)能灶、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、荒山造林、封山育林、四旁植樹、道路及院心硬化、綠化。
　　(四)發(fā)展社會事業(yè)的重點項目。主要是村“兩委”辦公房、學(xué)校危房改造、衛(wèi)生室、文化室、黨員活動室、科技培訓(xùn)室、畜牧獸醫(yī)室建設(shè)。
　　四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
　　農(nóng)戶“8個有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：98%以上農(nóng)戶的安居房要達到青瓦白墻建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);90%以上農(nóng)戶有硬化的院心;90%以上農(nóng)戶有沼氣池(節(jié)能灶)或其它清潔能源;90%以上農(nóng)戶有小水窖(池)或自來水;90%以上農(nóng)戶有衛(wèi)生廁(公廁)和衛(wèi)生畜廄或獨立畜廄;80%以上的勞動力掌握1至2門實用技術(shù)，50%以上的富余勞動力得到培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移;9個行政村人均占有糧食300公斤以上，95%以上的農(nóng)戶基本實現(xiàn)糧食自給有余;90%以上的農(nóng)戶人均有1畝以上經(jīng)濟林果。
　　自然村基本實現(xiàn)“6個有”和行政村總體實現(xiàn)“6個有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：自然村有一項以上特色產(chǎn)業(yè)。行政村有辦公房和好班子、好制度。其他項目建設(shè)可根據(jù)資金就位情況，量力而行。
　　總體標(biāo)準(zhǔn)：通過實施“866”工程，項目村當(dāng)年農(nóng)民人均純收入較上年增長10%以上;90%以上的農(nóng)戶當(dāng)年農(nóng)民人均純收入達到1300元以上，70%以上的農(nóng)戶達到1500元以上，50%以上的農(nóng)戶達到1800元以上。
　　五、實施原則
　　(一)項目到村，扶持到戶。建設(shè)項目直接安排到自然村或村民小組，扶持資金進村入戶。扶持資金優(yōu)先保證安居房、人畜飲水、入戶通電、沼氣池、節(jié)能灶、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、基本農(nóng)田地(含配套水利設(shè)施)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)系改善群眾生產(chǎn)生活基本條件的建設(shè)項目。
　　(二)先難后易，統(tǒng)籌安排。整村推進的項目和資金安排堅持先難后易的原則，把最困難的行政村、自然村和貧困農(nóng)戶列入優(yōu)先扶持的對象，切實解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難。同時，選擇1—2個交通相對方便、群眾思想基礎(chǔ)相對較好、基層干部組織能力相對較強的村，抓典型，樹榜樣，以點帶面，加快發(fā)展。
　　(三)依靠群眾，形成合力。農(nóng)民群眾既是扶貧開發(fā)的受益主體，也是建設(shè)的主體，要充分發(fā)揮群眾自力更生建設(shè)家園的作用。在確定扶持對象、扶持內(nèi)容、項目實施及后期管理等方面要發(fā)動農(nóng)戶主動參與，重大事項由村民自主決定。項目、資金的管理使用情況要向社會公告、公示。項目確定后，要充分發(fā)動和依靠群眾，通過投工投勞、籌備材料和誰投資誰受益等方式搞好建設(shè)。
　　(四)民主決策，科學(xué)規(guī)劃。行政村整村推進項目實施方案的確定，要先組織專門力量，深入調(diào)查研究，制定項目規(guī)劃，經(jīng)群眾和基層干部共同醞釀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，報縣、州逐級審批。方案一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改，不得將整村推進的資金用于“866”以外的項目。確需變更項目的，要嚴(yán)格審批手續(xù)。擅自更改項目的村，更改的項目不納入考核評分，不安排補助資金。
　　(五)及早部署，適時就位。2009年度千村扶貧開發(fā)百村整體推進工作，要做到計劃早下達、干部早下去、資金早就位、項目早實施，《**縣千村扶貧開發(fā)百村整體推進2009年度實施方案》下發(fā)后，要及時對下派掛職干部進行相關(guān)扶貧政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保選派干部在2008年10月上旬進村開展工作，及早啟動實施項目，進一步提高整體扶貧效果，讓群眾及早受益。
　　六、資金籌措、使用和管理
　　堅持“政府主導(dǎo)，社會參與，自力更生，開發(fā)扶貧，全面發(fā)展”的方針，多方籌措資金，保證“866”建設(shè)項目的全面完成。
　　(一)資金籌措。力爭籌措國家、省、州無償扶持資金900萬元，群眾自籌資金1500萬元，爭取整合部門資金400萬元，縣級財政籌措資金285萬。在2009年6月份以前預(yù)撥50%以上，10月底前足額到位。
　　(二)資金使用。一是州、縣財政投入資金，全部安排到當(dāng)年實施整村推進的9個行政村，主要用于農(nóng)戶“8個 ……（未完，全文共5776字，當(dāng)前僅顯示2028字，請閱讀下面提示信息。收藏《千村扶貧開發(fā)百村整體推進實施方案》）