基層工商所落實科學發(fā)展觀之思考

目錄/提綱：……
一、樹立和落實科學發(fā)展觀對于基層工商行政管理工作的意義
（一）樹立和落實科學發(fā)展觀是全面提高依法行政的要求
（二）學習實踐科學發(fā)展觀，是當前開展好工商工作的需要
二、抓住統(tǒng)籌兼顧這個關鍵，全面準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵
一是要解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念，為經(jīng)濟發(fā)展減負松綁
二是樹立全新的執(zhí)法理念，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入活力
一是要維護社會的公平和穩(wěn)定
二是嚴格區(qū)分和諧執(zhí)法和人情執(zhí)法，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境
一是堅持依法行政執(zhí)法
二是優(yōu)化服務經(jīng)濟社會發(fā)展
三是要樹立以人為本的觀念
四是要優(yōu)化人力資源配置
五是要建立激勵機制
一是要當好政府的參謀
二是協(xié)調(diào)好部門之間的關系
……

　　黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，同時強調(diào)按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進改革和發(fā)展。這是以**同志為總書記的黨中央，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段我國改革發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是踐行“三個代表”重要思想的必然要求。工商所作為基層一線承擔著維護市場經(jīng)濟秩序的職責和責任，基本職能就是運用行政手段和法律手段，對市場進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，維護轄區(qū)經(jīng)濟秩序，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。作為行政執(zhí)法的前沿陣地，在行政執(zhí)法監(jiān)管中樹立和落實科學發(fā)展觀，對于實現(xiàn)市場經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會的又好又快全面發(fā)展，全面建設小康社會具有重大而深遠的意義。
　　一、樹立和落實科學發(fā)展觀對于基層工商行政管理工作的意義
　　（一）樹立和落實科學發(fā)展觀是全面提高依法行政的要求�？茖W發(fā)展觀落實到基層工商所行政管理中，就是要依法監(jiān)管維護市場秩序，又要公正執(zhí)法。行政執(zhí)法監(jiān)管是基層工商工作的核心，只有依法行政，
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確處理全局與局部的關系、打擊與保護的關系、管理與服務的關系提供了強大的理論武器，指導執(zhí)法人員在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，在服務中加強監(jiān)管，努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務的統(tǒng)一，對法律負責與對經(jīng)營者、消費者負責的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟發(fā)展與促進社會和諧的統(tǒng)一，從而使工商行政管理工作更好地服從和服務于經(jīng)濟發(fā)展這個大局。
　　二、抓住統(tǒng)籌兼顧這個關鍵，全面準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵
　　市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，新形式下基層工商所職能的轉(zhuǎn)型一定要符合科學發(fā)展觀。在行政執(zhí)法與監(jiān)管服務中，在自覺踐行“五摒棄、五樹立”監(jiān)管執(zhí)法理念上必須把握好“五個統(tǒng)籌”。
　　統(tǒng)籌行政執(zhí)法監(jiān)管與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。行政執(zhí)法部門和執(zhí)法工作者思想不解放，執(zhí)法理念陳舊，法制環(huán)境不寬松，是經(jīng)濟落后的一個重要原因。經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進步，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念是當務之急，行政執(zhí)法促進富民強區(qū)是當務之急，迅速改變投資環(huán)境是當務之急，提高親和力是當務之急。一是要解放思想，破除陳舊的執(zhí)法理念，為經(jīng)濟發(fā)展減負松綁。行政執(zhí)法中，要結(jié)合時代的發(fā)展和科技的進步，不能刻守某些陳舊的行業(yè)規(guī)定，處罰了可以不處罰的單位；強調(diào)部門利益，片面追求辦案數(shù)，缺乏愛民之心，重罰款、輕教育，從而加重了人民群眾的經(jīng)濟負擔；在行政審批中，不能死搬硬套“硬框框”，人為地抬高行政許可的門檻，限制了很多經(jīng)濟活動的開展。二是樹立全新的執(zhí)法理念，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入活力。作為各級政府的行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法中既要嚴格執(zhí)法，保持法律的嚴肅性和穩(wěn)定性；又要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際狀況，以“三個代表”的重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，研究新問題，樹立新觀念，及時調(diào)整執(zhí)法的重點，確保法律為社會進步服務，而不能成為社會進步的“攔路虎”。在具體執(zhí)法過程中，要想方設法幫助經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者走“綠色通道、快捷通道”，進一步降低投資創(chuàng)業(yè)的門檻，寬松執(zhí)法的環(huán)境，多亮“綠燈”少舉“紅牌”。行政執(zhí)法中，要設身處地從群眾角度思考和處理問題，要通過執(zhí)法的過程，幫助群眾排憂解難，找到解決問題的方法和途徑。對群眾賴以生存的攤點，要采取“管”“疏”結(jié)合的辦法，劃定設攤地段，進行規(guī)范管理，不能簡單的取締。
　　統(tǒng)籌行政執(zhí)法監(jiān)管與社會和諧發(fā)展。和諧社會的基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，構(gòu)建社會主義和諧社會，不但要求實現(xiàn)從“行政管理”向“行政執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變，更要求做到定位于效率基礎上的更高層次的公正執(zhí)法，實現(xiàn)保護人權和維護秩序的雙贏。一是要維護社會的公平和穩(wěn)定。當務之急是幫助好社會弱勢_，切實落實好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民等再就業(yè)；農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品政策放寬和扶貧開發(fā)方面的一系列優(yōu)惠政策，推動就業(yè)、收入分配和社會保障制度的完善，緩解就業(yè)壓力，縮小城鄉(xiāng)差距。二是嚴格區(qū)分和諧執(zhí)法和人情執(zhí)法，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境。在和諧執(zhí)法中，執(zhí)法者可以在如何更好地體現(xiàn)人性化方面進行創(chuàng)新和發(fā)揮，但必須遵守法律的底線，必須嚴格依法辦事。因此，在執(zhí)法中，“罰不當罰”是錯誤的，“當罰不罰”同樣是不正確的。濫用人文關懷，包庇、縱容違法行為，是和諧執(zhí)法的異化，就是非人性化執(zhí)法。同時，和諧執(zhí)法也不等于不平等執(zhí)法�，F(xiàn)代法治的一條重要原則就是法律面前人人平等，執(zhí)法不得因執(zhí)法對象的不同而區(qū)別對待。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要的是和諧執(zhí)法而非以“和諧執(zhí)法”名義的人情執(zhí)法，在完善執(zhí)法程序、強化執(zhí)法監(jiān)督、創(chuàng)新執(zhí)法方式和手段的基礎上，構(gòu)建公平正義的執(zhí)法環(huán)境，才是社會主義和諧社會法治的要求和目標所在。
　　統(tǒng)籌行政執(zhí)法監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務共同發(fā)展。法治與服務是現(xiàn)代經(jīng)濟市場監(jiān)管管理的兩個基本理念。依法行政監(jiān)管是工商管理的靈魂和生命線，是依法_方略在社會經(jīng)濟領域的具體體現(xiàn)；而優(yōu)質(zhì)服務則是社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)管本質(zhì)的客觀反映，是工商工作實踐“三個代表”重要思想的必然要求。樹立和落實科學的行政執(zhí)法監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務發(fā)展觀，就必須把行政執(zhí)法監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務的理念有機結(jié)合起來，寓監(jiān)管于發(fā)展，寓監(jiān)管于服務，這是實踐“四個統(tǒng)一”的基本要求。一是堅持依法行政執(zhí)法。依 ……（未完，全文共4206字，當前僅顯示2125字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層工商所落實科學發(fā)展觀之思考》）