機構(gòu)改革后基層工作中出現(xiàn)的問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、存在問題
一是職能發(fā)揮不充分
二是人員配備不合理
三是工作熱情不飽滿
四是薪資待遇不平衡
二、對策建議
一是加快職能融合，提高機構(gòu)運行效率
二是強化動態(tài)管理，提高編制使用效率
三是促進人員流通，提高行政服務(wù)效率
四是合理制定措施，提高政策推動效率
五是轉(zhuǎn)變思路方式，提高基層工作效率
……
機構(gòu)改革后基層工作中出現(xiàn)的問題及對策建議

當(dāng)前各地縣一級黨政機構(gòu)改革順利完成，行政主體“越位”“錯位”“缺位”和機構(gòu)設(shè)置過細、職責(zé)交叉重疊等問題得到了有效解決，基層事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出積極變化。但與此同時，一些新的問題逐漸浮現(xiàn)，職業(yè)懈怠、晉升焦慮、工作迷茫等負面情緒有所抬頭，“佛系”干部、“游客”干部悄然滋生，基層地域壁壘、人員身份壁壘、薪資待遇壁壘難以消除，一定程度上影響了基層事務(wù)正常開展，亟需引起高度重視。

一、存在問題
通過調(diào)查了解和梳理歸納，就縣級層面來說，機構(gòu)改革后的問題主要表現(xiàn)在四個方面。
一是職能發(fā)揮不
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政策配置、人力保障等方面統(tǒng)籌發(fā)力，讓機構(gòu)改革的紅利范圍再廣一些，下沉層次再深一些，更好調(diào)動各級干部積極性，確保政務(wù)運行快捷高效，更好服務(wù)各項社會事業(yè)發(fā)展。
一是加快職能融合，提高機構(gòu)運行效率。部門間改革完成后，部門內(nèi)要加快推進職能融合，一方面理順工作職責(zé)，合并交叉事項，簡化冗余環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，切實解決令出多門、一事多跑的問題。另一方面與業(yè)務(wù)往來部門對接，厘清自身職能廣度和銜接職能深度，確保各項職責(zé)整體貫通，避免造成部分領(lǐng)域監(jiān)管缺位或職能弱化，導(dǎo)致問題持續(xù)沉淀、積累，成為普遍性、趨勢性問題后再申請成立新的部門解決，致使機構(gòu)改革難以跳出循環(huán)怪圈。
二是強化動態(tài)管理，提高編制使用效率。建議上級編制部門出臺統(tǒng)籌使用編制的政策措施，在保持全縣編制總量不變的前提下，支持跨層級調(diào)劑使用編制，加大縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的編制動態(tài)調(diào)整，提高編制使用效益。對階段性工作任務(wù)較為繁重的部門如扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，嘗試探索在編制總量有空閑的前提下，優(yōu)先考慮待“消化”人員，給予期限性“借人借編”，待重點任務(wù)完成后收回編制，用編人員由組織部、人社局、編辦共同遴選、考核、安置，靈活調(diào)配工作力量，防止因階段性工作需要造成長期性機構(gòu)臃腫。
三是促進人員流通，提高行政服務(wù)效率。綜合考慮財政能力，通過提高退休工資比例或者上浮工資級別等方式，鼓勵符合條件的人員提前退休，加大超編消化速度，盡快補充新鮮血液，促進干部隊伍活力提升。堅持“崗不空置、人不閑置”，加快符合條件干部的提拔交流，增強優(yōu)秀干部責(zé)任心、事業(yè)心，提高基層隊伍統(tǒng)籌能力、駕馭能力、落實能力。對人力資源確實緊缺又短時間內(nèi)缺乏政策支持的單位部門，可以通過統(tǒng)一調(diào)劑使用、招聘業(yè)務(wù)輔助人員或政府購買服務(wù)等形式，合理解決人事編制政策、工作任務(wù)壓力與單位實際人力之間的矛盾問題。
四是合理制定措施，提高政策推動效率。建議加快推行企事業(yè)單位工資制度改革，借鑒“參公”管理模式，探索將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)事業(yè)管理人員參照專業(yè)技術(shù)人員，實行“類職稱”管理，提高工資待遇水平；提高事業(yè)人員年度晉升薪資標(biāo)準(zhǔn)，讓工作時間長的“老干部”通過逐年晉升，逐步縮小同階段工資水平差距；以公車平臺優(yōu)先解決事業(yè)單位用車或推行自用車輛里程包 ……（未完，全文共1864字，當(dāng)前僅顯示1185字，請閱讀下面提示信息。收藏《機構(gòu)改革后基層工作中出現(xiàn)的問題及對策建議》）