全市人口和計劃生育工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2008年及今年第一季度我市人口和計劃生育工作情況
（一）召開一系列會議研究部署人口計生工作
（二）扎實開展春季生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動
（三）深入開展出生人口性別比綜合治理工作
（四）強(qiáng)力推進(jìn)國債項目和資金落實
（五）大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
（六）積極探索計生獎扶政策的落實途徑
二、當(dāng)前我市人口計生工作面臨的形勢與問題
三、2009年全市人口和計劃生育工作的主要目標(biāo)任務(wù)
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實好省委、省政府關(guān)于人口計生工作的要求
（二）統(tǒng)籌兼顧，全面完成人口計生工作五項任務(wù)
（三）夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化人口計生工作措施
（四）以人為本，提升整體服務(wù)水平
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，進(jìn)一步健全完善人口和計劃生育激勵獎懲機(jī)制
……

　　同志們：
　　剛才，我們共同收聽收看了全省人口和計劃生育工作電視電話會議，聽取了*省長代表省委、省政府做的重要講話。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這次電視電話會議精神，切實抓好落實。下面，受廣智書記委托，我就2008年和今年第一季度全市人口和計劃生育工作進(jìn)展情況作一通報，并結(jié)合貫徹這次全省電視電話會議精神，對下一階段工作作出安排。
　　一、2008年及今年第一季度我市人口和計劃生育工作情況
　　總體上講，去年我市人口和計劃生育工作運(yùn)行情況良好，繼續(xù)保持了健康的發(fā)展態(tài)勢。
　　一是低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。2008年我市人口出生率為115‰（低出既定目標(biāo)045個千分點(diǎn)）、人口自然增長率為503‰（低出既定目標(biāo)093個千分點(diǎn)）。二是省定9項工作目標(biāo)全部完成，其中政策生育率、統(tǒng)計準(zhǔn)確率、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率等7項工作指標(biāo)好于全省平均水平。三是有些特色工作示范作用明顯。我們在全國省轄市中率先開通了12356陽光計生服務(wù)熱線，成功承辦了全國“陽光計生行動”啟動儀式暨全國人口計生系統(tǒng)糾風(fēng)工作座談會。3個縣站、25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服
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　�。ㄈ┥钊腴_展出生人口性別比綜合治理工作。
　　我市重新調(diào)整了綜合治理出生人口性別比偏高問題領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成的4個專項工作小組，市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《安陽市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于集中打擊“兩非”、專項治理出生人口性別比偏高問題活動方案》。目前，4個專項治理小組正在按照職責(zé)分工開展工作。為營造工作氛圍，我市在安陽電臺效能監(jiān)督熱線解答群眾問題，參與安陽電視臺的“陽光對話”欄目，并在《安陽日報》刊發(fā)了《答記者問》。今年第一季度，已查處案件173起，并對影響惡劣、查有實據(jù)的大案、要案在廣播、電視等新聞媒體上進(jìn)行了公開曝光，形成了強(qiáng)大的治理態(tài)勢。
　�。ㄋ模⿵�(qiáng)力推進(jìn)國債項目和資金落實。
　　自2006年開展計劃生育項目申報工作以來，我市已先后申報4個縣級、23個鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)站（中心）項目，2008年前有10個項目得到批準(zhǔn)，目前，這些項目已全部竣工。2008年又新增項目10個，總投資339萬元，其中中央投資201萬元。目前，我市又上報項目77個，涉及資金174億元，其中設(shè)備資金7854萬元，建設(shè)資金9546萬元。為確保項目進(jìn)度，安全施工，我市成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對2008年新增10個項目的建設(shè)進(jìn)度逐縣逐鄉(xiāng)進(jìn)行督導(dǎo)，以確保6月底前全部完工。
　　（五）大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。
　　今年以來，我市積極推動縣鄉(xiāng)人口學(xué)校、計劃生育村室和城市人口計生示范社區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)打造出一批人口和計劃生育工作的中心學(xué)校、精品大院和示范社區(qū)。同時，我市開展了“百優(yōu)十佳”管理員評估工作。目前，正在積極籌備全省城區(qū)計劃生育管理工作現(xiàn)場會。
　�。┓e極探索計生獎扶政策的落實途徑。
　　2008年我市享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的人數(shù)204萬人，落實配套資金204萬元。去年12月，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步做好人口和計劃生育工作的意見》，其中明確規(guī)定：提高獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每人每月5元提高到每人每月不低于20元。原來此費(fèi)用由縣級財政負(fù)擔(dān)，增加后，使政策落實過程中遇到諸多困難。目前，市、縣兩級都在加緊研究貫徹落實的具體意見，力爭盡最大努力和可能將國家、省規(guī)定的獎扶資金落實到位。
　　二、當(dāng)前我市人口計生工作面臨的形勢與問題
　　在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到，目前我市人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨。今年我市已進(jìn)入第四次人口出生高峰，人口出生結(jié)構(gòu)性回升的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，從現(xiàn)在起未來一個時期還將迎來總?cè)丝凇趧幽挲g人口和老年人口的高峰。這一趨勢，給做好人口計生工作帶來了嚴(yán)峻的考驗，還有可能由此引發(fā)一系列社會問題。比如，人口慣性增長的強(qiáng)勁勢頭，使低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險；出生人口性別比居高不下，又會給_帶來持久隱患；勞動年齡人口持續(xù)增加，就業(yè)形勢將變得更加嚴(yán)峻；人口老齡化日益加重，社會保障將面臨巨大壓力；流動遷移人口不斷增加，已對公共資源配置形成新的挑戰(zhàn)。這些問題的存在，為人口計生服務(wù)管理工作帶來了空前壓力，也是計生服務(wù)管理工作必須解決好的新課題。這些問題如果得不到積極應(yīng)對和有效解決，就會對我市建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、構(gòu)建和諧##造成不利影響。我們所做的一切工作，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的長期不利影響。
　　在認(rèn)真分析形勢的同時，我們還必須看到工作中存在的困難與問題。一是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨。從現(xiàn)在起到2017年，每年出生的人口還將在6萬人以上，最高峰值將達(dá)到8萬人左右，出生率將達(dá)到14‰。預(yù)計2009年我市一孩出生將達(dá)到5萬人，比2008年多出08萬人；二孩出生將達(dá)到22萬至24萬人，比2008年多出生04萬至06萬人，人口強(qiáng)勁的增長態(tài)勢使穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)更加艱巨。二是利益導(dǎo)向機(jī)制的健全完善和計生獎扶政策的拓 ……（未完，全文共6036字，當(dāng)前僅顯示2119字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市人口和計劃生育工作電視電話會議上的講話》）