推進(jìn)工商“四化”建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步解放思想——推進(jìn)××工商“四化”建設(shè)的動力
一是好與快的關(guān)系
二是爭與等的關(guān)系
一要義是發(fā)展
三是舍與得的關(guān)系
四是大與小的關(guān)系
二、著力加強(qiáng)隊伍建設(shè)——推進(jìn)××工商“四化”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)
（一）大力加強(qiáng)班子建設(shè)
一是強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識
二是切實(shí)提升素質(zhì)和能力
三是堅持民主集中制原則
四是不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)
（二）大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)
三、全面推進(jìn)依法行政——推進(jìn)××工商“四化”建設(shè)的核心
二是嚴(yán)格登記管理程序
三是進(jìn)一步完善個體工商戶分層分類登記管理改革
一是要全面、及時地履行法律和法規(guī)賦予工商部門的職責(zé)
四、加強(qiáng)制度建設(shè)——推進(jìn)××工商“四化”建設(shè)的關(guān)鍵
（一）抓好市場準(zhǔn)入制度體系建設(shè)
（二）抓好市場監(jiān)管制度體系建設(shè)
一是以落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理制度為重點(diǎn)，建立健全日常規(guī)范管理機(jī)制
（三）抓好_____行政執(zhí)法體系建設(shè)
一是繼續(xù)推進(jìn)_____行政執(zhí)法體系建設(shè)
二是積極探索優(yōu)化執(zhí)法辦案_
三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制
四是加快執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
（四）抓好商標(biāo)廣告監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)
五、推進(jìn)信息化建設(shè)——推進(jìn)工商“四化”建設(shè)的重要途徑
六、加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)——推進(jìn)××工商“四化”建設(shè)的必備條件
……

　　周伯華局長在全國工商行政管理工作會議上指出，要“積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制”。在當(dāng)前工商部門深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，在工商工作努力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由粗放向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的新情況下，如何在工商行政管理工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的改革和發(fā)展呢？本文結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，就如何推進(jìn)“四化”建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。
　　一、進(jìn)一步解放思想——推進(jìn)**工商“四化”建設(shè)的動力
　　黨的十七大強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化”、“推進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化”。工商部門推進(jìn)“四化”建設(shè)，是與黨中央保持高度一致的體現(xiàn)，符合改革開放大局和時代發(fā)展潮流，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，**工商部門推進(jìn)“四化”建設(shè)有許多有利因素，主、客觀條件也已具備，但在推進(jìn)的過程中，不會一帆風(fēng)順，肯定會遇到一些困難和
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，為提高干部隊伍監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)能力和水平，推進(jìn)“四化”建設(shè)提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保障。
　�。ㄒ唬┐罅訌�(qiáng)班子建設(shè)。努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、事業(yè)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型”班子，把各級工商局班子建設(shè)成為服務(wù)一方、發(fā)展一方、駕馭一方、穩(wěn)定一方的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念、思想方式、工作思路，自覺服從全黨工作大局、服從工商事業(yè)發(fā)展大局、服從地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊密聯(lián)系地方實(shí)際，充分發(fā)揮工商職能作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是切實(shí)提升素質(zhì)和能力。深入開展學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)微機(jī)“四學(xué)”活動，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)以及駕馭全局的能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力和解決復(fù)雜問題的能力。三是堅持民主集中制原則。堅持和完善個人重大事項(xiàng)報告、誡勉談話、回復(fù)組織函詢等制度，認(rèn)真開展班子成員年度考核和述職述廉。四是不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。有計劃、有步驟加大領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流力度，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，完善后備干部日常管理制度，逐步改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。
　�。ǘ┐罅訌�(qiáng)教育培訓(xùn)。從現(xiàn)實(shí)中看，工商部門培養(yǎng)出了很多“收費(fèi)能手”，但“執(zhí)法能手”、“辦案能手”、“監(jiān)管能手”不多，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，工商干部隊伍素質(zhì)整體偏低，年齡老化、觀念老化、知識老化、工作方法粗放化等現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，已成為影響當(dāng)前**工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的瓶頸問題。
　　_、進(jìn)一步端正監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)思想。堅持正確的監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)思想是工商行政管理部門依法行政、科學(xué)監(jiān)管、全面履行職能的重要保證，也是推進(jìn)工商“四化”建設(shè)的基礎(chǔ)。從**工商隊伍現(xiàn)狀來看，推進(jìn)“四化”建設(shè)，必須加強(qiáng)以端正監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)思想為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，要組織干部原原本本地學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和“三定”方案中所確定的工商部門的基本職能職責(zé)，真正明確工商部門的性質(zhì)、地位和主要工作任務(wù)。同時，要加強(qiáng)國情形勢教育、理想信念教育、宗旨教育和思想道德教育，引導(dǎo)干部以開闊的眼光觀察和認(rèn)識世界，把握時代脈搏，增強(qiáng)憂患意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，堅持依法行政，盡職盡責(zé)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)是要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一系列馬克思主義中國化的理論成果，加深對周伯華局長關(guān)于工商部門要努力推進(jìn)“四化”建設(shè)的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)職能意識、責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，促進(jìn)**工商行政管理事業(yè)的改革和發(fā)展。
　　_、進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力�！八幕苯ㄔO(shè)的核心和本質(zhì)是構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“四化”建設(shè)必須增強(qiáng)干部隊伍的監(jiān)管執(zhí)法能力。因此，必須加強(qiáng)以工商行政管理法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能、現(xiàn)代化管理手段等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平，不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求。
　　_、進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展水平。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)“四化”建設(shè)、構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，要求工商干部必須既精通市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，又熟悉經(jīng)濟(jì)工作和市場經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)基本知識。因此，必須注重加強(qiáng)干部現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，使干部更加自覺地服從服務(wù)于地方改革發(fā)展大局，更好地運(yùn)用工商行政管理職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地服務(wù)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者。
　　三、全面推進(jìn)依法行政——推進(jìn)**工商“四化”建設(shè)的核心
　　建設(shè)法治工商，是依法_基本方略在工商工作中的具體體現(xiàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)是國家市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能部門，職能定位決定工商行政管理各項(xiàng)工作都必須依法行政。目前，全市工商系統(tǒng)依法行政形勢不容樂觀，干部隊伍的法律素質(zhì)整體偏低，不按法定權(quán)限和程序辦事，履行職責(zé)越位、錯位和失位等問題也有發(fā)生，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，提高干部隊伍的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高依法行政水平。
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