關于固定資產投資審計的調研材料

目錄/提綱：……
一、2008年度我市固定資產投資審計工作情況
二、2009年度我市固定資產投資審計工作思路
一、完善一個制度
二、搞好二個結合
三、推進三個轉變
一是從真實性、合法性審計向真實性、合法性與效益性審計并重轉變
二是從組織中介審計向科學管理轉變
三是從局部使用計算機審計向全面使用計算機轉變
四、區(qū)分四個類型
……

　　一、2008年度我市固定資產投資審計工作情況
　　2008年，市審計局全年共發(fā)出審計通知并實施工程審計項目105項目，總送審金額12.64億元。其中：已完成并出具審計報告項目54項，已送核并準備出審計報告項目10項，正在實施項目49項。目前合計核減額5175萬元，預計全年核減額將超億元。2008年的投資工作總體特點就是面廣量大，其審計的范圍和項目數均達到歷史最高點，工作中基本做到了“五個一”。
　�、迦〉昧艘粋�階段性突破。2008年固投工作的最顯著特點就是工作量大。2007年市審計局完成45個項目，總送審金額4.8億元，而今年工作量是去年的2倍多。在不增加人的情況下，審計項目的效率得到了顯著提高。市審計局通過總結多年來的經驗和教訓，不斷創(chuàng)新審計思路，解決了以往固定資產投資審計時間長，效率始終不能顯著提高的難題，在審計效率上取得了一個階段性的突破。
　�、婢S護了一個文件的落實。
……（新文秘網http://120pk.cn省略633字，正式會員可完整閱讀）……　
法》從政府投資項目審計的復雜性、特殊性、風險性入手，在審計的項目管理、組織管理、進度管理、質量管理、信息管理、考核管理、紀律管理、人員的待遇及獎懲管理、檔案管理九大類的管理問題上作出了明確的要求�！掇k法》的制定，進一步明確了符合現階段特點的政府投資項目審計的程序，解決了許多現階段我們在審計過程中遇到的難題。例如在審計效率的問題上就是通過簡化程序、引入工程施工中的流水管理等措施得到了顯著提高。
　�、樽鞒隽艘粋�積極探索。固定資產投資審計工作的一個顯著特點就是經常會有一些突擊性項目要求審計，使得原有的審計計劃被打亂，審計人員感到措手不及。例如，在今年10月，由于市園林管理處的改制遺留問題，建設局將2005~2007年度大小共95個經過中介初審的園林綠化工程報送審計局要求審計，并請求在年前能夠審計結束，避免職工上訪。市審計局將這95個項目合并為一個大項目，聘請三家中介機構實施。與正常聘用不同的是，此次由審計局與中介機構簽定獨立委托咨詢合同，中介機構授權代表審計機關獨立履行審計職能，出具咨詢報告給市審計局，再由市審計局復核出具審計報告，通過這種辦法，降低了審計風險，減少了市審計局同志參與項目管理的工作量，提高了工作效率。
　　二、2009年度我市固定資產投資審計工作思路
　　2009年，我們將以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步解放思想，創(chuàng)新工作，努力提高投資審計的質量效率和水平，主要從以下方面入手。
　　一、完善一個制度。我市2005年出臺了《**市財政性公益性投資項目竣工決算審計監(jiān)督辦法（試行）》，經過幾年的努力，市審計局對全市政府投資項目竣工決算的扎口管理目標基本實現，但對照新形勢下市委、市政府對審計工作的新要求，對照如何更好地發(fā)揮審計的免疫系統(tǒng)作用的新精神，我們感到還需要對我市現行的投資審計相關制度進一步予以完善。在外部制度建設上，要促成政府出臺進一步強化投資審計工作的意見，主要是明確：政府工程簽訂合同、重大變更前應由審計部門把關，出具合同審查意見書和變更審核意見書；建立信息共享機制，發(fā)改委、財政、建設單位等與審計部門做到信息共亨，保證審計工作能夠快速跟進；健全審計成果利用機制，加強對同類項目的匯總分析，形成綜合報告，逐步向全面掌握全市本級政府制度工程項目總體情況邁進；理順審計費用的支付渠道，核減率達10%以上的項目的審計費用由施工單位支付，三次以上高核減率的施工企業(yè)列入政府工程投資的黑名單。正常項目的審計費用由財政予以保證，在建設工程成本中列支。在上下級審計機關的資源整合上，以政府擴大內需建設項目以及其他的“獎金拼盤”項目，建議合理劃分和確定審計管轄范圍，采取授權審計、同步審計、參與審計等方式，力求應審盡審。
　　二、搞好二個結合。在項目安排上，搞好投資審計與其他專項審計的結合。將工程審計與財務收支審計相結合,對項目自開工至審計截止日的全部經濟活動進行審計，尤其二者在查處概算編制、概（預）算執(zhí)行、損失浪費、工程造價高估冒算、施工單位轉分包等問題上進行配合，基礎資料財務與工程共享，提高審計效率。將工程造價審計與經濟責任審計相結合。通過對投資決策、行政審批、工程招投標、政府采購等環(huán)節(jié)和領域的審計，揭示工程管理、項目資金管理中存在的問題，進行具體解剖，做出評價，促進依法理財、依法行政、促進決策的 ……（未完，全文共3519字，當前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于固定資產投資審計的調研材料》）