水利系統(tǒng)在水資源綜合規(guī)劃專家審查會上的講話

目錄/提綱：……
一、全國水資源綜合規(guī)劃是集中各方面智慧、凝聚各方面力量的系統(tǒng)性規(guī)劃
一是注重與時俱進(jìn)，樹立科學(xué)理念
二是注重調(diào)查研究，夯實基礎(chǔ)工作
三是注重專家參與，實行開放式規(guī)劃
四是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下通力配合
一是摸清了我國水資源及其開發(fā)利用狀況
二是提出了我國未來三十年水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略目標(biāo)
三是制訂了全國、流域和區(qū)域水資源配置的總體格局及控制性指標(biāo)
四是明確了重大水資源配置工程總體布局及管理措施
五是制定了重點領(lǐng)域和區(qū)域水資源可持續(xù)利用對策措施
三、全力做好全國水資源綜合規(guī)劃的修改、完善、報批和落實工作
一要加快水資源綜合規(guī)劃完善和報批
二要加快制定主要江河水量分配方案
三要加快論證實施規(guī)劃提出的重大工程
四要加快完善水資源保護(hù)制度體系
五要加快落實最嚴(yán)格的水資源管理制度
……

　　各位院士、各位專家，同志們：
　　為研究制定新時期我國水資源可持續(xù)利用總體戰(zhàn)略，按照《水法》的要求，從2002年4月起，由國家發(fā)展改革委、水利部牽頭，會同國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國氣象局等有關(guān)部門，在全國范圍內(nèi)組織開展了水資源綜合規(guī)劃編制工作。經(jīng)過6年多的共同努力，全國水資源綜合規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成，進(jìn)入審查和報批階段。今天，國家發(fā)展改革委、水利部邀請各位院士、專家和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及代表，共同審查全國水資源綜合規(guī)劃報告，充分聽取專家意見，進(jìn)一步完善規(guī)劃成果，加快推進(jìn)水資源綜合規(guī)劃成果的審批。
　　剛才，國家發(fā)改委副主任杜鷹同志作了重要講話，就編制全國水資源綜合規(guī)劃的重要意義、需要重點把握的幾個問題及下一步工作要求講了很好的意見。借此機(jī)會，我代表水利部向參加審查會的各位院士和專家、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及與會代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向為規(guī)劃編制工作付出辛勤勞動的全體人員致以崇高的敬意和誠摯的問候!
　　
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略690字，正式會員可完整閱讀）……　
作組和各流域機(jī)構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市開展了大量基礎(chǔ)、勘查工作，全面系統(tǒng)地調(diào)查、分析和整合各地區(qū)、各部門相關(guān)資料。針對規(guī)劃中的重大技術(shù)問題，開展了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源需求關(guān)系及需水預(yù)測研究、水資源承載能力和水環(huán)境承載能力評價方法與技術(shù)研究、生態(tài)環(huán)境需水預(yù)測研究、用水定額與節(jié)水潛力分析研究、水資源合理配置技術(shù)方法與指標(biāo)體系研究等10大課題共30多項專題的研究工作，形成了全國、七大流域、各省、自治區(qū)、直轄市水資源及其開發(fā)利用調(diào)查評價和多項專題研究報告，為規(guī)劃工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。
　　三是注重專家參與，實行開放式規(guī)劃。開展了跨部門、跨學(xué)科、多層次的協(xié)作，涉及270多家技術(shù)部門和單位，直接參加人員約1.3萬余人。特別是注重發(fā)揮專家作用，組織了具有廣泛代表性的技術(shù)專家組，從規(guī)劃任務(wù)書、技術(shù)大綱到水資源調(diào)查評價、水資源配置等各階段，多次邀請水利及相關(guān)學(xué)科的專家進(jìn)行咨詢，征求各方面意見，對規(guī)劃成果進(jìn)行了多次修改完善。廣泛吸納國內(nèi)外先進(jìn)的水資源規(guī)劃理念和方法，采用新思路、新資料、新技術(shù)、新方法，在水資源調(diào)查評價、可持續(xù)用水模式、流域及區(qū)域水資源配置及控制性指標(biāo)、重大水資源配置工程布局以及重點領(lǐng)域和區(qū)域的水資源保障等方面取得了重要規(guī)劃成果，部分成果已經(jīng)在實際工作中得到應(yīng)用。
　　四是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下通力配合。規(guī)劃按照全國統(tǒng)一的技術(shù)要求和口徑，采取"自上而下"和"自下而上"相結(jié)合的方式，經(jīng)全國、流域和省、自治區(qū)、直轄市三級反復(fù)協(xié)調(diào)平衡、復(fù)核檢驗和綜合集成，進(jìn)行了多次技術(shù)協(xié)調(diào)和行政協(xié)調(diào)，最終形成了全國、流域、省級水資源綜合規(guī)劃成果體系。目前絕大多數(shù)意見已協(xié)調(diào)一致，大部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府對流域規(guī)劃成果表示基本同意或原則同意。
　　二、全國水資源綜合規(guī)劃是應(yīng)對日益嚴(yán)峻的水資源形勢，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略性規(guī)劃
　　水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的重要控制性要素。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水資源問題，采取了一系列重大政策措施，有力地促進(jìn)了水資源集約開發(fā)、節(jié)約利用和有效保護(hù)。同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，人多水少、水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，既是現(xiàn)階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。特別是在全球氣候變化影響加劇和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，水資源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。面對我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢，全國水資源綜合規(guī)劃力求從保障國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從我國水資源承載能力的實際出發(fā)，全面系統(tǒng)地回答水資源可持續(xù)利用中的重大戰(zhàn)略問題。
　　一是摸清了我國水資源及其開發(fā)利用狀況。水資源及其開發(fā)利用調(diào)查評價是一項重要的國家基礎(chǔ)性自然資源調(diào)查工作。通過本次規(guī)劃，對全國、流域、省、自治區(qū)、直轄市及地（市）水資源數(shù)量、開發(fā)利用狀況、與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境狀況、水資源質(zhì)量及水污染狀況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的調(diào)查和分析評價，對各流域和區(qū)域的水資源承載能力和水環(huán)境承載能力進(jìn)行了系統(tǒng)分析，取得了大量第一手資料和一系列重要成果，建立了我國水資源基礎(chǔ)信息平臺，為水資源配置和保護(hù)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。2007年，我部和國家發(fā)展改革委已將《中國水資源及其開發(fā)利用調(diào)查評價》報送國務(wù)院。該成果為全社會正確認(rèn)識我國水資源情勢、國家科學(xué)決策水資源重大問題、按照水資源條件優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局提供了科學(xué)、可靠的依據(jù)。
　　二是提出了我國未來三十年水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略目標(biāo)。規(guī)劃在充分考慮不同地區(qū)水資源條件、利用水平、未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步等因素的基礎(chǔ)上，對未來不同用水模式情況下 ……（未完，全文共5515字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利系統(tǒng)在水資源綜合規(guī)劃專家審查會上的講話》）