關于沿江岸線資源利用的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市沿江岸線資源利用現(xiàn)狀
二、岸線資源利用存在的主要問題
一是岸線資源日趨緊張
二是岸線使用不盡合理
三、沿江岸線資源開發(fā)利用建議
五是統(tǒng)籌兼顧，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、水源保護、防洪安全、城市建設等各方需要
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　　最近一段時間，本人深入基層聯(lián)系單位和長江沿線有關單位，就我市沿江岸線資源利用進行專題調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
　　我市地處長江下游左岸，主江岸線西起三江營，東至立新涵，全長14.7公里。此外，在三江營以西，尚有夾江岸線11.3公里，芒稻河岸線10公里，屬于長江支流。自2002年8月以來，我市在全省率先啟動沿江開發(fā)，制定并實施了沿江開發(fā)的規(guī)劃和意見。通過幾年努力，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)的大轉移。多家企業(yè)落戶沿江，沿江地區(qū)已成為我市經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，成為匯聚一流人才、一流技術、一流規(guī)模的新高地。而沿江開發(fā)的主要優(yōu)勢就是利用長江岸線資源。因此，沿江岸線資源的有效利用對我市經(jīng)濟能否真正實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展起著至關重要的作用。
　　一、我市沿江岸線資源利用現(xiàn)狀
　　1、主江岸線。我市地處長江揚中河段北岸，受上流五峰山
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船廠占用主江岸線，影響了岸線的使用效率。夾江、芒稻河上的小船廠、小企業(yè)無序占用，影響了南水北調(diào)水源質量和二水廠取水水源質量。個別大企業(yè)占用岸線過長，投資強度不足，造成岸線資源的浪費。
　　此外，岸線使用審批程序復雜，環(huán)節(jié)過多，使岸線審批時間拉得過長，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，未批先建，邊批邊建，嚴重擾亂了岸線開發(fā)秩序，給岸線管理帶來較大影響，甚至有的企業(yè)在建設過程中，隨意填高灘地，毀壞堤防，給長江防洪帶來隱患。
　　三、沿江岸線資源開發(fā)利用建議
　　為使沿江岸線資源得到更充分更有效的使用，為我市沿江開發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻，在沿江岸線資源開發(fā)中，應加緊做好以下幾項重要工作：
　　1、進一步明確開發(fā)利用的原則。一是深水深用，淺水淺用；二是重點開發(fā)港口、倉儲等產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展；三是近遠期協(xié)調(diào)，為遠期發(fā)展預留岸線；四是利用與治理相結合，確保防洪安全，促進河勢穩(wěn)定；五是統(tǒng)籌兼顧，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、水源保護、防洪安全、城市建設等各方需要。
　　2、加大規(guī)劃力度，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用。在進一步調(diào)查、摸清現(xiàn)有岸線利用現(xiàn)狀的基礎上，組織專門力量，統(tǒng)一編制沿江岸線利用控制性詳細規(guī)劃。規(guī)劃應從支持全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮與南水北調(diào)水質保護、南部新城發(fā)展、生態(tài)市創(chuàng)建等規(guī)劃的銜接，對各段岸線功能進行明確定位，以人大立法形式加以固定，今后所有的岸線開發(fā)項目均必須服從這一規(guī)劃。
　　3、加大整治力度，拓展岸線利用空間。目前，相當多小企業(yè)分布在沿江，特別是部分小型船廠碼頭占用主江深水岸線，既浪費寶貴岸線資源，也不符合水質保護要求，應按照揚州市委、市政府有關要求，綜合運用法律、行政、市場手段對其加以整合整治。整合整治后規(guī)模仍達不到要求的企業(yè)，堅決予以關停。同時采取政策鼓勵、技術扶持等措施，積極促使那些被列入整治范圍內(nèi)的船舶企業(yè)及早轉產(chǎn)，轉入船舶配套產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，轉入相關園區(qū)發(fā)展。通過政府推動，企業(yè)為主，市場運作的方式，鼓勵和推動中海運、科進、鼎衡等龍頭企業(yè)對產(chǎn)品同類、地緣相近的被列入整治的小企業(yè)實行收購、兼并、搶股，進一步做大做強龍頭型造船企業(yè)，提升市場競爭力。小企業(yè)退出后的岸線應從嚴控制，為今后發(fā)展預備空間。
　　4、加大審核力度，從嚴控制岸線使用。岸線使用長度要以項目必須建設的碼頭泊位和相關設施為依據(jù)，依照泊位性質、等級船型、通過能力等技術規(guī)范要求，從嚴審核，科學確定，引導項目向陸域縱深布局，盡可能減少臨水岸線占用，對港口設施依賴性不強以及生產(chǎn)型項目，一律不得貼岸布置，不得深水深用。對現(xiàn)有已占岸線的大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也應重新加以審核，鼓勵、督促其優(yōu)化規(guī)劃、加大投入、提高生產(chǎn)能力，對岸線、泊位使用能力超出企業(yè)本身要求的，鼓勵其通過對外合作，進一步挖掘潛力，充分發(fā)揮岸線資源效益。
　　5、加大公共泊位建設力度，發(fā)揮對腹地經(jīng)濟的輻射帶動作用�，F(xiàn)有深水岸線一般應以建設公用泊位為主，以此促進現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，為廣大腹地經(jīng)濟發(fā)展服務，提高碼頭、岸線的利用率�，F(xiàn)有主江岸線應優(yōu)先規(guī)劃建設高標準、大噸位公用 ……（未完，全文共2608字，當前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于沿江岸線資源利用的調(diào)研報告》）