關(guān)于沿江岸線資源利用的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市沿江岸線資源利用現(xiàn)狀
二、岸線資源利用存在的主要問題
一是岸線資源日趨緊張
二是岸線使用不盡合理
三、沿江岸線資源開發(fā)利用建議
五是統(tǒng)籌兼顧，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水源保護(hù)、防洪安全、城市建設(shè)等各方需要
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　　最近一段時間，本人深入基層聯(lián)系單位和長江沿線有關(guān)單位，就我市沿江岸線資源利用進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　我市地處長江下游左岸，主江岸線西起三江營，東至立新涵，全長14.7公里。此外，在三江營以西，尚有夾江岸線11.3公里，芒稻河岸線10公里，屬于長江支流。自2002年8月以來，我市在全省率先啟動沿江開發(fā)，制定并實(shí)施了沿江開發(fā)的規(guī)劃和意見。通過幾年努力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)的大轉(zhuǎn)移。多家企業(yè)落戶沿江，沿江地區(qū)已成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，成為匯聚一流人才、一流技術(shù)、一流規(guī)模的新高地。而沿江開發(fā)的主要優(yōu)勢就是利用長江岸線資源。因此，沿江岸線資源的有效利用對我市經(jīng)濟(jì)能否真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
　　一、我市沿江岸線資源利用現(xiàn)狀
　　1、主江岸線。我市地處長江揚(yáng)中河段北岸，受上流五峰山
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船廠占用主江岸線，影響了岸線的使用效率。夾江、芒稻河上的小船廠、小企業(yè)無序占用，影響了南水北調(diào)水源質(zhì)量和二水廠取水水源質(zhì)量。個別大企業(yè)占用岸線過長，投資強(qiáng)度不足，造成岸線資源的浪費(fèi)。
　　此外，岸線使用審批程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)過多，使岸線審批時間拉得過長，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，未批先建，邊批邊建，嚴(yán)重擾亂了岸線開發(fā)秩序，給岸線管理帶來較大影響，甚至有的企業(yè)在建設(shè)過程中，隨意填高灘地，毀壞堤防，給長江防洪帶來隱患。
　　三、沿江岸線資源開發(fā)利用建議
　　為使沿江岸線資源得到更充分更有效的使用，為我市沿江開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，在沿江岸線資源開發(fā)中，應(yīng)加緊做好以下幾項(xiàng)重要工作：
　　1、進(jìn)一步明確開發(fā)利用的原則。一是深水深用，淺水淺用；二是重點(diǎn)開發(fā)港口、倉儲等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展；三是近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)，為遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留岸線；四是利用與治理相結(jié)合，確保防洪安全，促進(jìn)河勢穩(wěn)定；五是統(tǒng)籌兼顧，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水源保護(hù)、防洪安全、城市建設(shè)等各方需要。
　　2、加大規(guī)劃力度，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在進(jìn)一步調(diào)查、摸清現(xiàn)有岸線利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，組織專門力量，統(tǒng)一編制沿江岸線利用控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)從支持全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮與南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)、南部新城發(fā)展、生態(tài)市創(chuàng)建等規(guī)劃的銜接，對各段岸線功能進(jìn)行明確定位，以人大立法形式加以固定，今后所有的岸線開發(fā)項(xiàng)目均必須服從這一規(guī)劃。
　　3、加大整治力度，拓展岸線利用空間。目前，相當(dāng)多小企業(yè)分布在沿江，特別是部分小型船廠碼頭占用主江深水岸線，既浪費(fèi)寶貴岸線資源，也不符合水質(zhì)保護(hù)要求，應(yīng)按照揚(yáng)州市委、市政府有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、行政、市場手段對其加以整合整治。整合整治后規(guī)模仍達(dá)不到要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。同時采取政策鼓勵、技術(shù)扶持等措施，積極促使那些被列入整治范圍內(nèi)的船舶企業(yè)及早轉(zhuǎn)產(chǎn)，轉(zhuǎn)入船舶配套產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)入相關(guān)園區(qū)發(fā)展。通過政府推動，企業(yè)為主，市場運(yùn)作的方式，鼓勵和推動中海運(yùn)、科進(jìn)、鼎衡等龍頭企業(yè)對產(chǎn)品同類、地緣相近的被列入整治的小企業(yè)實(shí)行收購、兼并、搶股，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭型造船企業(yè)，提升市場競爭力。小企業(yè)退出后的岸線應(yīng)從嚴(yán)控制，為今后發(fā)展預(yù)備空間。
　　4、加大審核力度，從嚴(yán)控制岸線使用。岸線使用長度要以項(xiàng)目必須建設(shè)的碼頭泊位和相關(guān)設(shè)施為依據(jù)，依照泊位性質(zhì)、等級船型、通過能力等技術(shù)規(guī)范要求，從嚴(yán)審核，科學(xué)確定，引導(dǎo)項(xiàng)目向陸域縱深布局，盡可能減少臨水岸線占用，對港口設(shè)施依賴性不強(qiáng)以及生產(chǎn)型項(xiàng)目，一律不得貼岸布置，不得深水深用。對現(xiàn)有已占岸線的大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也應(yīng)重新加以審核，鼓勵、督促其優(yōu)化規(guī)劃、加大投入、提高生產(chǎn)能力，對岸線、泊位使用能力超出企業(yè)本身要求的，鼓勵其通過對外合作，進(jìn)一步挖掘潛力，充分發(fā)揮岸線資源效益。
　　5、加大公共泊位建設(shè)力度，發(fā)揮對腹地經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用�，F(xiàn)有深水岸線一般應(yīng)以建設(shè)公用泊位為主，以此促進(jìn)現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，為廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高碼頭、岸線的利用率�，F(xiàn)有主江岸線應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大噸位公用 ……（未完，全文共2608字，當(dāng)前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于沿江岸線資源利用的調(diào)研報告》）