落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)措施

目錄/提綱：……
一、近年來(lái)我市在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的主要進(jìn)展
二、當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的主要問(wèn)題
三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)方向
四、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路及措施
……

　　_總書記十七大報(bào)告中提出，國(guó)家要發(fā)展，人民要富強(qiáng)，社會(huì)要進(jìn)步，就要堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。正如十七大報(bào)告中談到，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求�！凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”這一實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略措施，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道指明了方向。深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)其基本精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于我們創(chuàng)新工作方法、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素的組合方式，其實(shí)質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過(guò)什么途徑，怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式分為粗放型增長(zhǎng)（外延擴(kuò)大再生產(chǎn)）和集約型增長(zhǎng)（內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)）兩種類型。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指主要依靠增加生產(chǎn)要素投入的數(shù)量來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則是主要依靠技術(shù)進(jìn)步和改善管理，提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效益來(lái)增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益發(fā)生了積極變化。但從總體上看，沒有從
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略852字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”以來(lái)，全市對(duì)外貿(mào)易始終保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2007年，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)自營(yíng)出口4.4億美元,同比增長(zhǎng)100%以上。企業(yè)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全市外貿(mào)企業(yè)140家中的55家實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口3.88億美元,占全市自營(yíng)出口的87.6%以上。出口商品結(jié)構(gòu)得到改善，出口產(chǎn)品主要有13類70多種，機(jī)電、冶金產(chǎn)品出口額占出口總值的比重達(dá)75%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重上升明顯，出口商品的加工深度、技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次明顯提高。
　　二、當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的主要問(wèn)題
　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
　　1、產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)低級(jí)化問(wèn)題比較突出。
　　我市工業(yè)企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，逐步形成了特色鮮明的工業(yè)體系，但產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的末端，普遍不具備非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。多數(shù)企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備工藝改善等投入不足，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，裝備現(xiàn)代化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)品以模仿為主、主導(dǎo)技術(shù)以引進(jìn)為主的現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)業(yè)高度化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,無(wú)法承接國(guó)際上精度和難度要求較高的業(yè)務(wù)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，多數(shù)企業(yè)沒有形成產(chǎn)品開發(fā)能力。全市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總量的28.5
　　%。
　　2、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
　　我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變不快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.3:60.2:29.5；2000年我市服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重為39.3%,2008年上半年服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重僅為29.9%,相比卻下降了近10個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不相對(duì)稱,所占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重低于揚(yáng)州市平均水平,比周邊高郵等縣市低5個(gè)百分點(diǎn)以上。
　　3、資源和能源節(jié)約與利用率低，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益突出。
　　今后一個(gè)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，仍有賴于必要的要素資源投入。我市人多地少、資源貧乏，是典型的資源小縣。土地供求矛盾突出，人均耕地不足球1畝，僅為全國(guó)人均耕地水平的70%左右。當(dāng)前空間制約問(wèn)題已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。而另一方面，多年來(lái)，相當(dāng)部分企業(yè)仍采用粗放型增長(zhǎng)方式，資源利用水平不高，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)是我市能源消費(fèi)的主要部門，能源消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)總量的70%以上。工業(yè)產(chǎn)品附加值普遍較低，對(duì)原材料的依存度高，有些產(chǎn)品的原材料成本甚至占到總成本的85%以上，原材料價(jià)格一旦變動(dòng)，就會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響。
　　三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)方向
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、特色化、外向化方向，著力提升產(chǎn)業(yè)核心竟?fàn)幜?大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
　　1、堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化。創(chuàng)新發(fā)展可以加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益，并能以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域之間工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，除了資源稟賦和區(qū)位條件的原因外，更重要的是科技創(chuàng)新能力的差異。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)和改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)加大研發(fā)投入，與高等院校密切合作等方式，改進(jìn)工業(yè)技術(shù)裝備，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的消化、吸收和轉(zhuǎn)化，不斷推進(jìn)技術(shù)改造和提升技術(shù)創(chuàng)新能力，從而突破影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾制約，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
　　2、堅(jiān)持走內(nèi)涵提升之路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化。走內(nèi)涵集約型發(fā)展道路，是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必然要求；在宏觀形勢(shì)趨緊的情況下，我市一些勞動(dòng)密集型、資源密集型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。而在同樣的條件下，一些長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持走內(nèi)涵提升之路的企業(yè)，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受住了考驗(yàn)，加快了發(fā)展步伐。因此,要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)，通過(guò)管理提升、技術(shù)創(chuàng)新、集約經(jīng)營(yíng)等途徑，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，最大限度地利用各種廢棄物，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用可再生資源；大力鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)全過(guò)程充分利用資源。
　　3、堅(jiān)持走以特色取勝之路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化。積極探索具有本地特色的跨越發(fā)展路子,以特色取勝、錯(cuò)位發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的途徑之一。近年來(lái),我市十分注重特色產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)打造特鋼生產(chǎn)加工、車船制造及套件、機(jī)械電子三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)群,初步發(fā)展形成了汽車及零件 ……（未完，全文共6810字，當(dāng)前僅顯示2391字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)措施》）