在2008年水利系統(tǒng)工作會議上的報告：深入貫徹落實科學發(fā)展觀 推動治淮又好又快發(fā)展

目錄/提綱：……
一、2007年工作回顧
（一）按期實現(xiàn)國務院確定的加快治淮建設目標
（二）淮河防汛抗洪取得全面勝利
（三）流域規(guī)劃和基礎工作取得新進展
（四）水資源管理與保護工作穩(wěn)步開展
（五）流域水行政管理扎實推進
（六）精神文明建設和內部管理卓有成效
二、正確把握新時期治淮面臨的形勢和任務
（一）以黨的十七大精神為指導，充分認清新時期治淮工作面臨的形勢和任務
（二）深入推進治淮建設，進一步完善流域綜合防洪除澇體系
（三）加強流域水資源管理與保護，促進生態(tài)文明建設
三、2008年工作安排
（一）全面完成治淮19項骨干工程建設任務，繼續(xù)推進治淮建設
（二）做好流域綜合規(guī)劃修編和重大問題研究
（三）扎實做好防汛抗旱工作
（四）大力推進水資源管理
（五）強化流域水行政管理
（六）加強黨的建設、精神文明建設和內部管理
……

　　同志們：
　　這次會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，學習貫徹全國水利廳局長會議精神，總結2007年工作，分析形勢，理清思路，部署2008年工作，明確目標，把握重點，推動治淮事業(yè)又好又快發(fā)展。
　　下面，我代表委黨組作工作報告。
　　一、2007年工作回顧
　　2007年是治淮歷史上重要而非同尋常的一年。黨中央、國務院領導對淮河防汛抗洪和治淮多次做出重要批示和指示，_總理和**副總理親臨淮河防汛抗洪一線，中央政治局常委、中央紀委書記吳官正和全國人大副委員長、秘書長盛華仁先后蒞臨我委視察，社會各界又一次密切關注淮河。我委在水利部的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展水利思路，堅定擔當起治淮攻堅重任，奮力迎戰(zhàn)流域性大洪水。我們付出艱苦的努力，創(chuàng)造了新的業(yè)績，基本完成治淮19項骨干工程建設任務，全面奪取淮河防汛抗洪重大勝利，圓滿完成年初確定的各項目標任務。
　　（一）按期實現(xiàn)國務院確定的加快治淮建設目標
　　2007年是加快治淮19項骨干工程建設的沖刺年，我委切實履行組織協(xié)調、督促檢查等職責，及早安排，周密部署，年初與流域四省水利廳簽訂了詳細的目標任務書，堅持建設進度通報制度和每月重點工程建設協(xié)調會制度，水利部有關領導和我委先后10余次深入治淮一線檢查督導，及時協(xié)調解決問題，全力推進治淮建設。特別值得指出的是，我們克服了流域性大洪水的不利影響，在確保工程質量和安全的前提下，全年完成投資約79億元，創(chuàng)下了治淮史上的新紀錄。
　　2007年是進行工程
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揮、組織協(xié)調職能，統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸的利益，采取“攔、泄、蓄、分、行、排”等綜合措施。上游水庫攔洪削峰，適度承擔風險；中游相機運用行蓄洪區(qū)，人退水進；下游敞開入江、入海水道，主動給洪水以出路。充分發(fā)揮防洪工程和非工程措施的重要作用，有效實施洪水管理，保證了重要堤防無一決口，水庫無一垮壩，行蓄洪區(qū)群眾轉移無一傷亡，最大限度地減輕了洪澇災害損失。
　　雖然2007年洪水比2003年大，但災情小于2003年，直接經濟損失不到2003年的一半。如果說2003年淮河防汛抗洪實現(xiàn)了從控制洪水向洪水管理的轉變，在我國防洪史上樹立了新的里程碑，那么2007年淮河防汛抗洪則豐富了尊重自然規(guī)律、人與自然和諧的防洪新理念，是科學發(fā)展觀在防洪中的生動體現(xiàn)。
　　（三）流域規(guī)劃和基礎工作取得新進展
　　淮河流域綜合規(guī)劃修編全面展開，編制印發(fā)了修編工作大綱和部分專業(yè)技術要求。基本完成淮河流域及**半島水資源綜合規(guī)劃報告，完成淮河流域“十一五”中型水庫建設規(guī)劃、淮河流域重點平原洼地除澇規(guī)劃、淮河干流行蓄洪區(qū)調整規(guī)劃、流域行蓄洪區(qū)建設與管理規(guī)劃。這些重要規(guī)劃將為治淮事業(yè)的持續(xù)深入發(fā)展打下堅實基礎。
　　按照國務院領導的要求，汛后我委組織完成治淮19項骨干工程總體評估，評估報告已報國家發(fā)展改革委。緊緊抓住機遇，及時開展進一步治理淮河前期工作，組織編制了《進一步治理淮河建設規(guī)劃（2009～2013年）》，正在匯總編制淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)移民遷建實施方案。
　　完成行蓄洪區(qū)管理政策研究�；就瓿砷l壩運行管理評估和優(yōu)化調度對策研究�；春优c洪澤湖關系研究取得多項專題成果，進入編制總報告階段。臨淮崗工程綜合利用、懷洪新河洪澇關系、淮河中游河床演變與整治、流域管理數(shù)字化及其應用等研究全面開展。著力推進科技創(chuàng)新，制定并出臺了《關于加強科技創(chuàng)新的實施意見》；淮河干流中游河相關系和整治方向研究列入水利部科技創(chuàng)新計劃并實施，水文信息統(tǒng)一分析平臺列入水利部重點科技推廣計劃。取得了一批科研成果，其中淮河流域能量與水文循環(huán)和氣象水文預報、南水北調東線工程環(huán)境問題及對策研究等5項成果分別榮獲教育部、安徽省科學技術獎和大禹水利科學技術獎。這些重要研究項目成果將為科學治淮提供有力的技術支撐。
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　　水資源管理不斷加強。組織開展淮河流域與流域內各省取水許可總量控制指標方案編制工作，提出流域省際取水總量控制意見。基本完成《淮河流域及**半島“十一五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》，配合地方政府開展節(jié)水型社會建設。組織完成11個建設項目的水資源論證，完成4個取水申請的審查審批，開展了取水許可證換發(fā)工作。
　　水資源保護工作深入開展。積極推進入河排污口監(jiān)督管理，淮河流域成為水利部第一個批復流域和區(qū)域入河排污口管理職責權限的流域。依法開展管理范圍內入河排污口審批，組織制定飲用水水源保護區(qū)入河排污口整治方案。水質監(jiān)測能力建設取得較大進展，開展了省界緩沖區(qū)水質水量監(jiān)測，定期通報水功能區(qū)等水質狀況。水污染聯(lián)防進一步加強，預防和應對突發(fā)性水污染事件的能力有了提高。建立與流域四省環(huán)保部門的協(xié)作與會商機制，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動。飲水安全保障工作扎實開展，完成20個重點河流飲用水源地和淮北地區(qū)農村飲用地下水水質安全狀況調查監(jiān)測工作。
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　　流域水行政綜合執(zhí)法、省際邊界矛盾預防和調處能力不斷增強，省際邊界水利工程建設管理進一步規(guī)范。加強對直管河湖和淮河干流的采砂管理，組織開展了打擊淮河干流非法采砂“雷霆行動”，有效震懾了非法采砂活動。完成《南四湖管理條例》立法研究，相關研究成果已報部。組織開展流域水法規(guī)體系建設和水政監(jiān)察規(guī)劃項目研究，初步完成流域水行政執(zhí)法模式研究。基層水政執(zhí)法裝備進一步改善，水政監(jiān)察能力建設得到加強。
　　建立健全行政許可規(guī)章制度，水行政審批程序進一步規(guī)范，效率和質量大幅度提高。河道管理范圍內建設項目管理力度不斷加大，審查批復49項工程建設方案，組織檢查重點涉河項目建設與管理情況，依法查處違章建筑。
　　水土保持工作進展順利。完成17個部批方案的大型開發(fā)建設項目的水土保持監(jiān)督檢查，開展了10余項開發(fā)建設項目水土保持動態(tài)監(jiān)測。啟動了淮河源水土保持科技示范園建設。完成安徽、**兩省2005年度水土保持國債項目竣工驗收。
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　　黨的建設進一步加強。全委掀起學習貫徹黨的十七大精神熱潮，黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設不斷增強，黨員干部理論和業(yè)務素質有了提高。黨風廉政建設責任制得到落實，治淮工程執(zhí)法監(jiān)察和“三個安全”教育活動深入開展，在全委干部職工中進行了“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”專項教育，領導干部作風和機關作風進一步好轉。
　　隊伍建設不斷加強。干部管理各項制度得到落實�！笆晃濉比瞬虐l(fā)展規(guī)劃和干部教育培訓規(guī)劃全面實施。學術技術帶頭人制度和培養(yǎng)措施有效落實。人才評價、選拔任用和激勵保障機制初步建立。
　　財經管理水平穩(wěn)步提高。財政資金支付進度合理，國庫集中支付和政府采購更加規(guī)范，部門預算管理進一步加強，機關經費支出控制取得顯著成效，資產清查全面完成。審計工作扎實有效，完成13項工程竣工決算審計。
　　完成直管工程水管_改革，已具備驗收條件。完成直管工程安全隱患排查。規(guī)章制度建設、河道采砂管理、工程維修養(yǎng)護及管理基礎工作等取 ……（未完，全文共12130字，當前僅顯示2886字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2008年水利系統(tǒng)工作會議上的報告：深入貫徹落實科學發(fā)展觀 推動治淮又好又快發(fā)展》）