建立政法機關信訪接待長效機制調研分析

目錄/提綱：……
一、涉法涉訴信訪的成因
二、建立政法機關領導干部信訪接待長效機制的必要性
三、建立政法機關領導干部信訪接待長效機制，切實解決群眾涉法涉訴信訪問題
二是明確案件交辦方式
三是嚴格案件辦理程序
……

　　在改革開放不斷深化和社會主義市場經濟加快發(fā)展的條件下，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的過程中，各類深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響社會和諧的問題明顯增多，訴之法律的紛爭不斷增多，涉法涉訴信訪問題逐年上升，其中相當一部分矛盾和問題與人民群眾的切身利益有關。這些矛盾和問題如果不能及時妥善得到解決，就會影響改革發(fā)展，影響_。信訪工作是黨和政府體察群眾疾苦、理順群眾情緒、解決利益沖突、化解矛盾糾紛的重要途徑。各級政法部門必須全面、客觀、科學地看待和處理涉法涉訴問題，積極探索自己的處理涉法涉訴信訪問題長效機制和工作方法，才能促進和維護社會的和諧穩(wěn)定。
　　一、涉法涉訴信訪的成因
　　近年來，隨著政治經濟_改革的不斷深化，隱藏在社會中的深層矛盾逐步凸現(xiàn)，加之法律和制度的不健全，在解決社會矛盾的_機制和工作手段上存在空白，直接導致了各種形式涉法涉訴上訪的多發(fā)。其發(fā)生的主要原因：一是由于司法_改革等多種因素，一些群眾對司法機關及其
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干部信訪接待長效機制，加強對群眾涉法涉訴信訪問題源頭治理，大膽探索新形勢下處理涉法涉訴信訪工作舉措，堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一，切實維護群眾合理訴求，推動涉法涉訴信訪工作走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，努力實現(xiàn)“三降一好轉”(群眾信訪總量下降、_性事件下降、非正常上訪下降、信訪秩序持續(xù)好轉)的目標。只有通過有效的工作措施，才能遏制涉法涉訴上升的勢頭，有效的化解社會矛盾，促進社會和諧。
　　三、建立政法機關領導干部信訪接待長效機制，切實解決群眾涉法涉訴信訪問題
　　1、建立領導干部定期聯(lián)合接訪制度。針對目前城市拆遷、征地補償、企業(yè)改制、養(yǎng)老保險等一些涉及民生問題的上訪需要由黨委出面解決，群眾因見不上黨委領導而到司法部門上訪的情況，結合工作實際，開展領導干部大接訪、大下訪、聯(lián)合接訪活動，且將工作重點由大接訪轉為大調處，切實抓好信訪案件的辦理和落實工作，推動信訪工作由治標向治本為主、標本兼治方向轉變。每月固定時間安排黨委領導到政府信訪接待室接待上訪群眾，并提前向社會公布，分別由各級政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局的負責同志陪同接待。對于信訪問題影響面大、僅靠一個單位一時解決不了的信訪案件，黨委領導根據實際情況帶領相關部門進行實地下訪，現(xiàn)場辦公，就地解決。同時，推行領導約訪制度，對反映問題屬于分管領導協(xié)調解決的，將分管領導接訪時間提前告知群眾。引導上訪群眾在分管領導接訪時反映訴求，確保問題得到及時有效地解決。各級黨委政法委、政法各部門黨組(黨委)要把聯(lián)合接訪作為解決涉法涉訴信訪問題、做好息訴停訪工作的一項重大的、有效的舉措。同時要重點抓好市、縣兩級政法部門聯(lián)合接訪活動，把問題處理在當地、解決在基層，預防和減少重復、越級上訪。
　　2、實行領導干部接訪首接責任制。一是各級政法部門接訪領導為接訪案件的第一責任人，對在接訪日所接待的案件要做到“四包”，即
　　:包接待、包調查、包處理、包息訴罷訪，確保將案件一抓到底，做到案結事了。領導干部在接訪過程中，對屬于分管范圍內的信訪事項，能夠當場解決的當場解決，需要調查核實的，責成有權處理的行政機關辦理，并要求在期限內提交辦結報告;情況復雜或涉及多個部門的信訪事項，由接訪領導負責召開協(xié)調會議研究解決。要明確工作責任或辦理期限，限期解決到位。需要通過法定途徑解決的，要明確告知上訪人，并做好思想引導工作。二是明確案件交辦方式。對接訪所反映的信訪事項，采取現(xiàn)場交辦、電話交辦、發(fā)函交辦、會議交辦等方式，及時有效進行交辦，確保上訪人的合理訴求得到全面解決和落實。三是嚴格案件辦理程序。各級政法部門要嚴格信訪工作辦理程序，按照接待登記、答復、交辦、查處、督辦，反饋結果、建立檔案等程序辦理，確保信訪案件辦理工作規(guī)范有序運行。
　　3、建立信訪接待處理臺帳，明確信訪責任。由市信訪部門與政法各部門分別建立接訪臺帳(包括信訪人、信訪事項、引發(fā)原因、上訪過程、接訪時間及地點、處理意見及措施、處理情況及結果、信訪人的態(tài)度以及是否息訴罷訪等要素)，對群眾反映的問題做到“四明確一統(tǒng)一”，即：明確承辦單位、明確承辦責任、明確處理意見、明確辦結時期，做到一步解決到位。嚴格辦案標準，把握法律政策界限，實事求是地解決信訪問題，對屬于職責范圍內的信訪事項，各涉案單位要及時調查處理，及時與上訪人見面溝通，合情合理地予以解決，及時向交辦領導反饋辦理結果，確保所接待的信訪案件案結事了。
　　4、建立督查督辦工作制度。由市信訪部 ……（未完，全文共3743字，當前僅顯示1891字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立政法機關信訪接待長效機制調研分析》）