關(guān)于做好“五五”普法工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊
二是青少年法制教育質(zhì)量不高
三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)
四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制
二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制
三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制
四要構(gòu)建有效的普法教育考評(píng)機(jī)制
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力
一要樹(shù)立普法教育的創(chuàng)新理念
二要確立普法教育的創(chuàng)新手段
三要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制
……

　　全民法制宣傳教育開(kāi)展以來(lái)，法制宣傳教育在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對(duì)法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育，我認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過(guò)攻克薄弱環(huán)節(jié)來(lái)提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
　　一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
　　我國(guó)的普法教育通過(guò)20多年的努力，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與的格局，普法教育_到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期。在改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大局下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物
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題。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
　　三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)已成為一大趨勢(shì)。他們一方面為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，另一方面也給社會(huì)治安帶來(lái)了壓力。
　　四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理，因而對(duì)自身的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以落實(shí)，勞動(dòng)合同、勞資糾紛、非法用工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行政企分開(kāi)后，政府又缺乏對(duì)中小私營(yíng)企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以_，以致普法教育在中小私營(yíng)企業(yè)中存在盲點(diǎn)。
　　五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來(lái)，在推進(jìn)全民普法教育中，各級(jí)一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來(lái)全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì)組織法》和開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。
　　二、用法制提升普法教育質(zhì)量
　　普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問(wèn)題，有相關(guān)部門(mén)責(zé)任不明的問(wèn)題，也有主管部門(mén)工作不到位的問(wèn)題等等，但是從根本上說(shuō)還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進(jìn)“五五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制：
　　一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過(guò)法律制度的形式來(lái)確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
　　二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須要全社會(huì)來(lái)共同參與。這一方面需要全體公民的自覺(jué)行動(dòng)，另一方面又需要通過(guò)法律制度的形式來(lái)明確各自的責(zé)任，否則共同責(zé)任就會(huì)成為一句空話。因此，必須要通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)構(gòu)建地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。
　　三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育在教育的手段上具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實(shí)際工作中，部門(mén)之間不溝通、開(kāi)展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。如黨委在農(nóng)村建立黨校，而司法行政部門(mén)也在農(nóng)村建立法制學(xué)校，由于部門(mén)之間不溝通，結(jié)果各抓各的，這不僅導(dǎo)致農(nóng)村工作忙亂，資源浪費(fèi)，而且使很多工作在農(nóng)村難以落實(shí)。因此，必須樹(shù)立“大普法”觀念，通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為浸透，協(xié)調(diào)發(fā)展， ……（未完，全文共3128字，當(dāng)前僅顯示1580字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好“五五”普法工作的幾點(diǎn)思考》）