紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何參與政府投資建設(shè)工程的監(jiān)督檢查思考

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步提高建設(shè)工程監(jiān)督檢查工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)
（一）對(duì)建設(shè)工程開展監(jiān)督檢查是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的必然要求
（二）對(duì)建設(shè)工程開展監(jiān)督檢查是圍繞中心、服務(wù)大局的必然體現(xiàn)
（三）對(duì)重點(diǎn)工程開展監(jiān)督檢查是我市案件檢查工作實(shí)踐的必然結(jié)果
二、必須把握好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查工作中的職能定位
三、××綜合治理工程監(jiān)督檢查的實(shí)踐
一是制定××廉政責(zé)任制實(shí)施方案，使廉政責(zé)任分解落實(shí)到人
三是制定了××治理工程監(jiān)督實(shí)施意見
四是與城發(fā)公司、審計(jì)局一起協(xié)商制定了跟蹤審計(jì)的實(shí)施方案，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查
一是加強(qiáng)支持建設(shè)行政主管部門依法履責(zé)
二是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政部門監(jiān)督管理工作的監(jiān)督
三是加強(qiáng)工程監(jiān)督制度建設(shè)
……

　　長(zhǎng)期以來，建設(shè)工程一直是領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)域。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣依法參與政府投資建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，是需要我們進(jìn)一步研究和思考的問題。2007年，根據(jù)組織安排，我參與了**綜合治理工程監(jiān)督檢查工作。下面結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神以及中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，結(jié)合有關(guān)工作實(shí)踐，談一談個(gè)人關(guān)于做好建設(shè)工程監(jiān)督檢查工作的一些認(rèn)識(shí)與思考。
　　一、進(jìn)一步提高建設(shè)工程監(jiān)督檢查工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)
　　建設(shè)工程監(jiān)督檢查工作非常必要、非常重要，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　�。ㄒ唬⿲�(duì)建設(shè)工程開展監(jiān)督檢查是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的必然要求。_總書記在中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)上的重要講話中，在談到反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題時(shí)，首先指出工程建設(shè)領(lǐng)域案件發(fā)生率仍在上升。賀國(guó)強(qiáng)書記的工作報(bào)告關(guān)于工程建設(shè)問題有三個(gè)方面的部署，都
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略584字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。該系列案件說明失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必須進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，確保工程保質(zhì)，干部保廉。
　　二、必須把握好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查工作中的職能定位
　　紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的開展必須堅(jiān)持以法律和黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，建設(shè)工程監(jiān)督檢查既要充分履行職責(zé)、行使監(jiān)督。又不能違反法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不能超越法律和黨內(nèi)法規(guī)的授權(quán)，這是做好工作最基本的原則。首先，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程監(jiān)督檢查的主體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖是建設(shè)工程監(jiān)督檢查主體之一，但不是全部。作為建設(shè)工程的行政主管部門，應(yīng)該按照法律賦予的職權(quán)對(duì)建設(shè)工程行使全面監(jiān)督的職能，不僅要保證工程的質(zhì)量不出問題，還要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好“一崗雙責(zé)”，負(fù)責(zé)地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)，保證建設(shè)工程在廉政方面也不出問題。其次，應(yīng)當(dāng)明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查建設(shè)工程的重點(diǎn)，主要有兩個(gè)方面，一方面通過行政監(jiān)察職能支持保障建設(shè)行政主管部門在法律允許的框架內(nèi)正確行使建設(shè)工程監(jiān)督管理權(quán)，另一方面還要監(jiān)督黨員干部在工程建設(shè)監(jiān)督管理工程中是不是廉潔、有沒有插手或干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、有沒有以權(quán)謀私或徇私舞弊等等。第三，要將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查相區(qū)別。在監(jiān)督的目的上，都是為了“工程保質(zhì)、干部保廉”，兩者是一致的。但是，在監(jiān)督的內(nèi)容上，建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管重點(diǎn)是依法監(jiān)督工程質(zhì)量，確保工程的投資、設(shè)計(jì)達(dá)到要求，通過公開招標(biāo)、投標(biāo)的形式，保證工作的公開，這與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督重點(diǎn)是有區(qū)別的。在工作實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)牢牢把握住法律法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)督檢查的規(guī)定，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該監(jiān)督什么，怎樣監(jiān)督，尤其是注意依法支持建設(shè)行政部門的工作，而不是代替建設(shè)行政主管部門去做監(jiān)督檢查工作。
　　三、**綜合治理工程監(jiān)督檢查的實(shí)踐
　　2007年，**綜合治理工程監(jiān)察審計(jì)部找準(zhǔn)自身定位，按照穩(wěn)妥有序，分步實(shí)施，依法履責(zé)的原則，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。一方面，積極支持建設(shè)行政部門開展工作。**工程是我市今年的一號(hào)工程，是造福人民的民心工程，也是改造我市生態(tài)環(huán)境的工程。**工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，具有一定的特殊性。既要營(yíng)造聲勢(shì)，取信于民，又要依法進(jìn)行，符合法定程序，避免違規(guī)操作，出現(xiàn)問題。為此，監(jiān)察審計(jì)部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組委托制定了規(guī)范工程招投標(biāo)程序的《關(guān)于**綜合治理工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的通知》，使招投標(biāo)工作嚴(yán)格按照程序，進(jìn)入有形市場(chǎng)運(yùn)作，使近億元的工程招投標(biāo)工作進(jìn)展順利，沒有出現(xiàn)投訴情況。另一方面，抓好工程建設(shè)過程中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔監(jiān)督工作。為使廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，結(jié)合**工程實(shí)際，建立了五項(xiàng)制度措施。一是制定**廉政責(zé)任制實(shí)施方案，使廉政責(zé)任分解落實(shí)到人。二是制定工程廉政責(zé)任書和保證書制度，使建設(shè)方與施工方明確了各自義務(wù)、責(zé)任和廉政方面的具體要求。三是制定了**治理工程監(jiān)督實(shí)施意見。四是與城發(fā)公司、審計(jì)局一起協(xié)商制定了跟蹤審計(jì)的實(shí)施方案，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，為提高效率，加快推進(jìn)工程建設(shè)，下發(fā)了加強(qiáng)對(duì)**綜合治理工程效能檢查 ……（未完，全文共2577字，當(dāng)前僅顯示1638字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何參與政府投資建設(shè)工程的監(jiān)督檢查思考》）