關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法

　　**縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　*縣效能辦字[2009]8號(hào)
　　
　　關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法
　　
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處），縣委各部門(mén)，縣直各單位：
　　為進(jìn)一步提升全縣機(jī)關(guān)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，努力創(chuàng)建人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》要求，制定本實(shí)施辦法。
　　一、工作目標(biāo)
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全并落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)制度”），強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能和公共服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度有較大提升。
　　二、工作內(nèi)容
　　各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，建立健全并
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況分別作出處理：
　�、偕暾�(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
　　②申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更改錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更改。
　�、凵暾�(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5天內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；當(dāng)事人在期限內(nèi)不作補(bǔ)充的，視為撤回申請(qǐng)。
　�、苌暾�(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，申請(qǐng)材料齊全、符合法定程序，或者當(dāng)事人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人申請(qǐng)。
　�、輽C(jī)關(guān)部門(mén)受理或不受理當(dāng)事人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。
　�、迣�(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章有明確期限規(guī)定申請(qǐng)事項(xiàng)的受理，機(jī)關(guān)部門(mén)必須在法定的期限內(nèi)辦理。
　　4、下級(jí)對(duì)上級(jí)指示的落實(shí)辦理：有明確時(shí)限要求的按時(shí)限要求辦理，沒(méi)有明確時(shí)限要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)制定工作計(jì)劃，并向上級(jí)發(fā)文機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　5、縣委、縣政府收到下級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的辦理：①辦理事項(xiàng)只涉及到一位縣領(lǐng)導(dǎo)或一個(gè)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可以延長(zhǎng)7日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人；②辦理事項(xiàng)涉及兩位以上縣領(lǐng)導(dǎo)或兩個(gè)部門(mén)以上的，應(yīng)當(dāng)自公文受理之日起40日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)的理由告知申請(qǐng)人；③依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)審查或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審查或批準(zhǔn)的縣領(lǐng)導(dǎo)或行政機(jī)關(guān)在受理之日起20日內(nèi)審查或批準(zhǔn)完畢。
　　6、機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或其他組織提出的行政許可、審批事項(xiàng)的辦理：除可以當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的，其他應(yīng)在自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理完畢，20日內(nèi)不能決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)的理由告知申請(qǐng)人。
　　﹙三﹚責(zé)任追究制
　　1、工作原則：遵循有錯(cuò)必糾、違規(guī)違法必究的原則，嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究。
　　2、執(zhí)紀(jì)部門(mén)：縣行政投訴中心負(fù)責(zé)全縣效能投訴、檢舉、控告的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。
　　3、部門(mén)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道) 違反首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的處理：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究部門(mén)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，限期整改，對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響或后果的，取消該部門(mén)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)分管負(fù)責(zé)人予以告誡，并可責(zé)令主要負(fù)責(zé)人作出書(shū)面檢查；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)該部門(mén)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)予以通報(bào)批評(píng)并取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)分管負(fù)責(zé)人予以誡勉或免職，直至給予紀(jì)律處分，并可對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡或誡勉，直至給予紀(jì)律處分：
　�、盼窗匆�(guī)定建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度并采取具體措施貫徹落實(shí)的；
　�、撇话匆�(guī)定承諾本部門(mén)辦理事項(xiàng)時(shí)限的；
　�、俏窗匆�(guī)定建立首問(wèn)負(fù)責(zé)事項(xiàng)登記制度的；
　�、确⻊�(wù)窗口無(wú)人值班的；
　�、晒ぷ魅藛T態(tài)度惡劣，故意刁難公民、法人或其他組織的；
　　⑹不按規(guī)定編制并公布機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)流程時(shí)限表的；
　�、藢�(duì)重大或緊急事項(xiàng)，不按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示、上報(bào)并妥善處置的；
　　⑻牽頭部門(mén)不履行牽頭職責(zé)，或配合部門(mén)不配合牽頭部門(mén)工作造成工作延誤的；
　�、捅静块T(mén)多次出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)現(xiàn)象的；
　�、螌�(duì)公民、法人或其他組織的投訴、舉報(bào)、控告不及時(shí)處理的；
　�、掀渌`反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定情形的。
　　4、機(jī)關(guān)工作人員違反首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的處理：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，責(zé)令直接責(zé)任人作出書(shū)面檢查，并可對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，取消該機(jī)構(gòu)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)直接責(zé)任人予以告誡 ……（未完，全文共4025字，當(dāng)前僅顯示2033字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步建立健全并落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施辦法》）