工商局2009年推行行政指導(dǎo)工作實施方案

目錄/提綱：……
一、推行行政指導(dǎo)的指導(dǎo)思想和原則
一是合法性原則
二是合理性原則
三是平等自愿原則
四是公開原則
二、行政指導(dǎo)的內(nèi)容
（一）建立實施行政引導(dǎo)制度
（二）建立實施行政勸導(dǎo)制度
（三）建立實施行政提醒制度
（四）建立實施行政違法疏導(dǎo)制度
（五）建立實施行政建議書制度
三、工作目標和步驟
四、組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任分工
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
五、工作要求
（一）加強工作領(lǐng)導(dǎo)
六、____年行政指導(dǎo)工作的具體安排
（一）工作任務(wù)分解
（二）工作安排
……

　　為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省工商局《關(guān)于在全省工商行政管理系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)工作的意見》及《**市工商局推行行政指導(dǎo)工作實施方案》工商法字［____］___號文件精神，進一步更新監(jiān)管執(zhí)法理念，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，改進監(jiān)管執(zhí)法工作，強化和諧監(jiān)管，提升服務(wù)水平，切實做到“四個統(tǒng)一”，達到“事先指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標，現(xiàn)結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。
　　一、推行行政指導(dǎo)的指導(dǎo)思想和原則
　　（一）推行行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧工商和實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”的目標，全面推行科學(xué)監(jiān)管模式，強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工商執(zhí)法及監(jiān)管方法，逐步建立健全行為規(guī)范、執(zhí)法有力、服務(wù)有為、勤廉高效的依法行政管理機制，推動工商行政管理機關(guān)從權(quán)力型向責(zé)任型、行政型向法治型、管理型向服務(wù)型機關(guān)的轉(zhuǎn)變，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、_、執(zhí)法“四統(tǒng)一”，全面提升工商行政管理工作的層次和水平。
　�。ǘ⿲嵤┬姓笇�(dǎo)工作應(yīng)遵循以下原則：一是合法性原則。全縣工商系統(tǒng)要在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政指導(dǎo)，所實施的行政指導(dǎo)行為必須符合國家法律精神、原則和政策。二是合理性原則。行政指導(dǎo)行為要符合《綱要》提出的合理行政的要
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相對人自行糾正或杜絕違法行為。預(yù)防和減少嚴重違法案件的發(fā)生，實現(xiàn)規(guī)范市場主體及其市場行為的目的，進一步營造良好的市場經(jīng)濟秩序。
　�。ㄎ澹┙嵤┬姓ㄗh書制度。對行政管理相對人存在的問題，采取書面形式，給予預(yù)警、引導(dǎo)、提醒、勸導(dǎo)等行政指導(dǎo)建議，實現(xiàn)行政管理相對人自行規(guī)范市場主體資格、經(jīng)營行為和競爭行為的目的。
　　三、工作目標和步驟
　　全局推行行政指導(dǎo)的總體工作目標是：經(jīng)過_年的努力，使行政指導(dǎo)這一柔性管理方式在全縣工商行政管理機關(guān)工作中得到全面、深入運用，逐步建立起我局的行政指導(dǎo)工作體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、民主法治、廉潔高效的行政管理機制，實現(xiàn)由“事后監(jiān)管為主”向“全程指導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式由“剛性為主”向“剛?cè)岵鞭D(zhuǎn)變，切實體現(xiàn)“科學(xué)監(jiān)管、民主監(jiān)管、依法監(jiān)管”。
　　推行行政指導(dǎo)的步驟是：通過一年的宣傳教育和培訓(xùn)，使全局執(zhí)法人員充分認識推行行政指導(dǎo)的重要意義和具體內(nèi)涵，切實轉(zhuǎn)變管理理念。通過在各監(jiān)管領(lǐng)域的探索，初步建立起工商行政管理的各項指導(dǎo)機制和規(guī)章制度，為全面推開行政指導(dǎo)奠定堅實基礎(chǔ)；通過一至二年努力，逐步健全、完善和落實各項指導(dǎo)機制和規(guī)章制度，使工商人員能夠在各個監(jiān)管領(lǐng)域積極、靈活運用行政指導(dǎo)管理方式，使行政指導(dǎo)在工商行政管理工作中逐步發(fā)揮重要作用；通過二至三年努力，使行政指導(dǎo)在工商管理工作的所有監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域得到全面、深入運用，并實現(xiàn)行政指導(dǎo)行為規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，使運用行政指導(dǎo)方式管理各項事務(wù)成為全體執(zhí)法人員自主、自覺行為，使行政指導(dǎo)在工商行政管理工作中長期發(fā)揮重要作用。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任分工
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為保障行政指導(dǎo)工作的順利運行，縣局決定成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　組長：**
　　副組長：**、**、**、**
　　成員：**、**、**、**、**、**、**、**、**
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局政策法規(guī)股，負責(zé)日常工作。**兼辦公室主任。
　　縣局各股室在做好自身行政執(zhí)導(dǎo)工作的同時，要加強對各所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時總結(jié)工作開展情況。
　　五、工作要求
　�。ㄒ唬┘訌姽ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)。行政指導(dǎo)是一項具有長期性、綜合性、全局性的工作。各股室要提高認識、統(tǒng)一思想，積極探索，不斷完善。法律法規(guī)有明文規(guī)定的，必須依法執(zhí)行。需要明確的是，行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法一樣，均為行政機關(guān)的職責(zé)。要防止兩種傾向：既不能以行政指導(dǎo)為由弱化行政執(zhí)法，也不能因片面追求辦案而忽視行政指導(dǎo)。各單位要加強行政指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為，努力運用多種行政手段、行政措施，提高行政指導(dǎo)的針對性，完善信用監(jiān)管的內(nèi)容，提升監(jiān)管水平。
　�。ǘ└鳂I(yè)務(wù)股室要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)職能，提出具體可行的行政指導(dǎo)工作指南，并在做好上述幾方面工作的基礎(chǔ)上，進一步擴大行政指導(dǎo)范圍，創(chuàng)新、豐富行政指導(dǎo)的內(nèi)容、方式和方法，使行政指導(dǎo)工作在工商行政管理工作中發(fā)揮更重要的作用。
　　（三）各單位要不斷總結(jié)和提煉開展行政指導(dǎo)工作的好的經(jīng)驗做法，及時查找存在的不足，對好的做法要及時給予推廣，對存在的不足要及時進行完善，并及時地將本單位開展行政指導(dǎo)情況報縣局。
　　六、____年行政指導(dǎo)工作的具體安排
　�。ㄒ唬┕ぷ魅蝿�(wù)分解。政策法規(guī)股負責(zé)制定全局行政指導(dǎo)工作實施方案；負責(zé)組織協(xié)調(diào)、日常指導(dǎo)；負責(zé)工作落實情況的檢查、督促；負責(zé)工作考核、總結(jié)和典型經(jīng)驗的推廣。
　　辦公室負責(zé)行政指導(dǎo)工作中的部門協(xié)調(diào)和相關(guān)綜合性工作；按照《政府信息公開條例》做好信息公開工作。
　　監(jiān)察室負責(zé)對行政指導(dǎo)工作社會效果的回訪評價；會同法制股對行政指導(dǎo)工作進行督察檢查。
　　登記注冊分局負責(zé)在行政許可的全過程運用行政指導(dǎo)的方法，幫助各類市場經(jīng)營主體規(guī)范地進入、退出市場，幫助企業(yè)建立完善公司治理結(jié)構(gòu)，加大對改制企業(yè)的幫扶力度。逐步探索建立核準名稱提示制度、新型企業(yè)登記指導(dǎo)制度、名稱核準反饋管理制度、企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度等。并在建立制度的基礎(chǔ)上，采用適時公開工商部門在辦理登記事務(wù)過程中掌握并作適當加工的信息資料，供相對人參考；通過明確所需材料、提供示范文本、指導(dǎo)規(guī)范填報等方式引導(dǎo)行政相對人正確申辦各項登記事務(wù)；指引停業(yè)、被吊銷企業(yè)依法推出市場等。提示分期出資登記的企業(yè)按期繳足注冊資本，及時辦理變更登記；提示企業(yè)及時辦理年檢手續(xù)；提示營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營期限或衛(wèi)生許可證等相關(guān)許可證件有效期限即將到期的企業(yè)，及時辦理證照重新登記或變更登記。
　　商廣股負責(zé)引導(dǎo)企業(yè)利用商標戰(zhàn)略促進發(fā)展的角度，開展行政指導(dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)充分認識商標品牌的重大意義、取得商標專 ……（未完，全文共4880字，當前僅顯示2465字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局2009年推行行政指導(dǎo)工作實施方案》）