交通運輸工作計劃

　　交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是一切經(jīng)濟和社會活動的主要載體，是促進社會發(fā)展和提高人民生活水平的基本條件，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性、全局性、先導性的影響。加快交通運輸建設是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃的重要內(nèi)容。本規(guī)劃是《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》的重要組成部分，是落實加快交通基礎設施建設，優(yōu)化運輸結構的重點專題規(guī)劃，是“十五”綜合交通建設的指導性文件。本規(guī)劃包括甘肅省交通發(fā)展現(xiàn)狀和未來交通發(fā)展形勢的分析，“十五”交通發(fā)展的戰(zhàn)略和目標、發(fā)展重點及主要的政策措施等內(nèi)容。 一、交通運輸現(xiàn)狀評價（一）“九五”期間我省交通運輸發(fā)展成績顯著經(jīng)過50年的建設，特別是改革開放以來，甘肅省的交通基礎設施建設得到較快發(fā)展，已初步形成以干線鐵路和公路國道主干線為骨架，其它國道和省道為脈絡，民航運輸為輔助的運輸格局。國家干線鐵路隴海、蘭新、包蘭、蘭青線和國道主干線連云港至霍爾果斯（gz45）、丹東
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設蘭州中川、敦煌機場擴建工程，開展了嘉峪關、慶陽等支線機場以及天水等軍民合用機場改造的前期工作。1999年民航旅客發(fā)送量31.35萬人次，貨郵發(fā)送量3921噸，旅客吞吐量62.15萬人次,貨郵吞吐量8660噸。開辟有地區(qū)航線1條，國內(nèi)航線30條，可通達30多個城市和地區(qū)。水運完成了黃河蘭州段航道開發(fā)，開展了黃河白銀段的前期工作。1999年水運航道為257.4公里，水運完成客運量167.4萬人次，完成貨運量33萬噸。（二）交通運輸還不能適應經(jīng)濟發(fā)展從我省國民經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)男枨罂�，交通基礎設施仍很薄弱，交通運輸還不能適應并在一定程度上制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。主要存在以下問題：一是交通運輸網(wǎng)規(guī)模總量不足，地區(qū)發(fā)展不平衡。甘肅現(xiàn)有的運輸網(wǎng)密度處于落后狀態(tài)，跨區(qū)域干線運輸通道不足，鐵路干線運輸負荷過重，公路干線通過能力小，運輸能力不適應市場需求。慶陽、隴南地區(qū)和甘南、臨夏州不通鐵路，公路技術等級低。農(nóng)村公路通行條件差，還有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，一定數(shù)量的行政村不通汽車，農(nóng)村公路的通達深度亟待提高。二是運輸體系尚未形成，結構矛盾突出。隨著經(jīng)濟結構的不斷調整，運輸方式之間內(nèi)部結構性矛盾日益突出。各種運輸方式之間的協(xié)調配合、運輸設施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設、運輸裝備的發(fā)展以及運輸經(jīng)營管理尚未形成有機體系，沒有具備綜合功能的運輸樞紐，各種運輸方式基本處于各自為政，缺乏有效銜接。三是技術裝備水平和運輸質量不高。交通運輸硬件設施的總體水平低，鐵路復線和電氣化率不高，運營管理自動化尚處于起步階段，集裝箱和冷藏等現(xiàn)代化運輸裝備不足；公路網(wǎng)等級低，三級及以下公路比重大，通行條件差；水運航道里程少，客貨運輸水平低下；民航機場少，不能形成干支結合的網(wǎng)絡；交通運輸工具技術狀況參差不齊，運輸效率和效益較低，安全性較差。四是交通運輸改革相對滯后。交通行業(yè)仍未實現(xiàn)&l
　
　　dquo;政企分開”；適應交通運輸行業(yè)特點和市場經(jīng)濟發(fā)展需要的基礎設施建設投融資_尚未健全；運輸市場化進程緩慢，市場競爭機制不完善，運輸行業(yè)壟斷經(jīng)營的局面未被打破；運輸價格的形成機制與管理機制仍不適應市場經(jīng)濟的需要；交通運輸法律、法規(guī)建立滯后。總之，甘肅省交通運輸建設落后和能力不足的矛盾仍然十分突出，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展。由于交通不暢，豐富的礦藏資源、旅游資源得不到開發(fā)；區(qū)位優(yōu)勢難以形成，引進技術、吸引外資、對外開放受到影響；群眾難以參與市場流通、商品交換，地區(qū)經(jīng)濟難以融入整個經(jīng)濟循環(huán)之中。特別是交通落后造成的封閉、半封閉環(huán)境，導致群眾觀念落后，意識陳舊，不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，而且還容易引發(fā)一些社會問題。二、“十五”交通運輸形勢分析及運輸量預測(一）實施西部大開發(fā)對交通運輸?shù)钠惹行枰ピ趯嵤┪鞑看箝_發(fā)中，交通基礎設施建設是基礎性、前提性工作。發(fā)展交通可以為西部大開發(fā)提供良好的基礎，對全省國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生推動和促進作用，同時對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的拉動效應。從甘肅省的總體情況看，交通運輸條件是關系西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的重要因素之一，促進交通運輸快速發(fā)展，將推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施。（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對交通運輸帶來新情況、新問題“十五”期間，隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷增加，人民生活水平不斷提高。對交通運輸需求在總量上繼續(xù)增加，在質量上不斷提高，在結構上將出現(xiàn)新的變化。主要表現(xiàn)在：隨著能源、原材料需求增加，主要運輸通道特別是干線鐵路的壓力繼續(xù)加大；區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域間的經(jīng)濟交流不斷加強，要求增加新的運輸通道，對改善交通運輸條件的要求更為迫切；生產(chǎn)資料市場的建立和完善，商品儲運和配送系統(tǒng)的建設，對交通運輸特別是公路運輸?shù)男枨笤黾�；進一步擴大 ……（未完，全文共3996字，當前僅顯示2018字，請閱讀下面提示信息。收藏《交通運輸工作計劃》）