交通運(yùn)輸工作計(jì)劃

　　交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的主要載體，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的基本條件，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的影響。加快交通運(yùn)輸建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的重要內(nèi)容。本規(guī)劃是《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的重要組成部分，是落實(shí)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專(zhuān)題規(guī)劃，是“十五”綜合交通建設(shè)的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃包括甘肅省交通發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)交通發(fā)展形勢(shì)的分析，“十五”交通發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及主要的政策措施等內(nèi)容。 一、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（一）“九五”期間我省交通運(yùn)輸發(fā)展成績(jī)顯著經(jīng)過(guò)50年的建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，甘肅省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，已初步形成以干線鐵路和公路國(guó)道主干線為骨架，其它國(guó)道和省道為脈絡(luò)，民航運(yùn)輸為輔助的運(yùn)輸格局。國(guó)家干線鐵路隴海、蘭新、包蘭、蘭青線和國(guó)道主干線連云港至霍爾果斯（gz45）、丹東
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設(shè)蘭州中川、敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，開(kāi)展了嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)等支線機(jī)場(chǎng)以及天水等軍民合用機(jī)場(chǎng)改造的前期工作。1999年民航旅客發(fā)送量31.35萬(wàn)人次，貨郵發(fā)送量3921噸，旅客吞吐量62.15萬(wàn)人次,貨郵吞吐量8660噸。開(kāi)辟有地區(qū)航線1條，國(guó)內(nèi)航線30條，可通達(dá)30多個(gè)城市和地區(qū)。水運(yùn)完成了黃河蘭州段航道開(kāi)發(fā)，開(kāi)展了黃河白銀段的前期工作。1999年水運(yùn)航道為257.4公里，水運(yùn)完成客運(yùn)量167.4萬(wàn)人次，完成貨運(yùn)量33萬(wàn)噸。（二）交通運(yùn)輸還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨罂�，交通基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，交通運(yùn)輸還不能適應(yīng)并在一定程度上制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要存在以下問(wèn)題：一是交通運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)模總量不足，地區(qū)發(fā)展不平衡。甘肅現(xiàn)有的運(yùn)輸網(wǎng)密度處于落后狀態(tài)，跨區(qū)域干線運(yùn)輸通道不足，鐵路干線運(yùn)輸負(fù)荷過(guò)重，公路干線通過(guò)能力小，運(yùn)輸能力不適應(yīng)市場(chǎng)需求。慶陽(yáng)、隴南地區(qū)和甘南、臨夏州不通鐵路，公路技術(shù)等級(jí)低。農(nóng)村公路通行條件差，還有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，一定數(shù)量的行政村不通汽車(chē)，農(nóng)村公路的通達(dá)深度亟待提高。二是運(yùn)輸體系尚未形成，結(jié)構(gòu)矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，運(yùn)輸方式之間內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)配合、運(yùn)輸設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)輸裝備的發(fā)展以及運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理尚未形成有機(jī)體系，沒(méi)有具備綜合功能的運(yùn)輸樞紐，各種運(yùn)輸方式基本處于各自為政，缺乏有效銜接。三是技術(shù)裝備水平和運(yùn)輸質(zhì)量不高。交通運(yùn)輸硬件設(shè)施的總體水平低，鐵路復(fù)線和電氣化率不高，運(yùn)營(yíng)管理自動(dòng)化尚處于起步階段，集裝箱和冷藏等現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備不足；公路網(wǎng)等級(jí)低，三級(jí)及以下公路比重大，通行條件差；水運(yùn)航道里程少，客貨運(yùn)輸水平低下；民航機(jī)場(chǎng)少，不能形成干支結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)；交通運(yùn)輸工具技術(shù)狀況參差不齊，運(yùn)輸效率和效益較低，安全性較差。四是交通運(yùn)輸改革相對(duì)滯后。交通行業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)&l
　
　　dquo;政企分開(kāi)”；適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資_尚未健全；運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，運(yùn)輸行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的局面未被打破；運(yùn)輸價(jià)格的形成機(jī)制與管理機(jī)制仍不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；交通運(yùn)輸法律、法規(guī)建立滯后。總之，甘肅省交通運(yùn)輸建設(shè)落后和能力不足的矛盾仍然十分突出，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。由于交通不暢，豐富的礦藏資源、旅游資源得不到開(kāi)發(fā)；區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以形成，引進(jìn)技術(shù)、吸引外資、對(duì)外開(kāi)放受到影響；群眾難以參與市場(chǎng)流通、商品交換，地區(qū)經(jīng)濟(jì)難以融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。特別是交通落后造成的封閉、半封閉環(huán)境，導(dǎo)致群眾觀念落后，意識(shí)陳舊，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還容易引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題。二、“十五”交通運(yùn)輸形勢(shì)分析及運(yùn)輸量預(yù)測(cè)(一）實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)钠惹行枰ピ趯?shí)施西部大開(kāi)發(fā)中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)性、前提性工作。發(fā)展交通可以為西部大開(kāi)發(fā)提供良好的基礎(chǔ)，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)和促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。從甘肅省的總體情況看，交通運(yùn)輸條件是關(guān)系西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素之一，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展，將推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸帶來(lái)新情況、新問(wèn)題“十五”期間，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，人民生活水平不斷提高。對(duì)交通運(yùn)輸需求在總量上繼續(xù)增加，在質(zhì)量上不斷提高，在結(jié)構(gòu)上將出現(xiàn)新的變化。主要表現(xiàn)在：隨著能源、原材料需求增加，主要運(yùn)輸通道特別是干線鐵路的壓力繼續(xù)加大；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流不斷加強(qiáng)，要求增加新的運(yùn)輸通道，對(duì)改善交通運(yùn)輸條件的要求更為迫切；生產(chǎn)資料市場(chǎng)的建立和完善，商品儲(chǔ)運(yùn)和配送系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)交通運(yùn)輸特別是公路運(yùn)輸?shù)男枨笤黾�；進(jìn)一步擴(kuò)大 ……（未完，全文共3996字，當(dāng)前僅顯示2018字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《交通運(yùn)輸工作計(jì)劃》）