進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的意見

目錄/提綱：……
（一）加強對農(nóng)民政策性補貼、村級財政性補助資金以及土地征占補償費的監(jiān)管
二是要嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限
三是正確處理新農(nóng)村建設與減輕農(nóng)民負擔的關系
（三）加強涉農(nóng)收費項目和文件審核，規(guī)范涉農(nóng)收費管理
（四）加大專項治理力度，重點解決群眾反映強烈的突出問題
二是要抓好對農(nóng)民建房亂收費的治理
三是要抓好對外出務工農(nóng)民亂收費的治理
四是繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村訂閱報刊費用限額制
（五）嚴格規(guī)范村級組織收費，加強農(nóng)村財務管理
（六）堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務，防止增加農(nóng)民債務負擔
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　　為切實做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負擔反彈，不斷鞏固農(nóng)村稅費改革成果，根據(jù)《國務院辦公廳關于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的意見》（國辦發(fā)[2009]48號）、《省人民政府辦公廳關于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作防止農(nóng)民負擔反彈的通知》（鄂政辦發(fā)[2009]60號），《中共恩施州委、恩施州人民政府關于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》（恩施州發(fā)［2009］10號）等文件精神，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作提出如下意見。一、進一步加強領導，強化責任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負總責的工作制度，層層落實責任制，繼續(xù)落實誰主管，誰負責的專項治理部門責任制，形成領導親自掛帥、部門通力合作、分工協(xié)作、齊抓共管、整體聯(lián)動的工作格局。要不斷加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)民負擔監(jiān)管機構的配置，將農(nóng)民負擔監(jiān)管工作經(jīng)費納入年度法定財政預算，縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局作為縣委、縣政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管
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村基礎設施建設中的籌資籌勞行為，防止將籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的新口子。一是要進一步完善村務公開和民主議事制度，真正做到民主協(xié)商、民主管理，切實保障農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，引導農(nóng)民積極投身農(nóng)村公益設施建設。二是要嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限。農(nóng)村基礎設施建設要堅持政府投資為主與農(nóng)民投工投勞相結合，既要積極引導農(nóng)民對直接受益的農(nóng)村基礎設施建設投工投勞，又要堅決防止基層因工作簡單化，按人口、勞力、農(nóng)戶或地畝攤派的錯誤做法，防止各種名目的變相集資。三是正確處理新農(nóng)村建設與減輕農(nóng)民負擔的關系。既要積極推進新農(nóng)村建設，堅持以村莊規(guī)劃為先導，規(guī)范農(nóng)村建設和村莊治理，又要防止形式主義和不切實際的達標升級活動，防止違規(guī)拆建，加重農(nóng)民負擔。加強對農(nóng)村基礎設施建設資金的監(jiān)管，防止被截留、挪用。（三）加強涉農(nóng)收費項目和文件審核，規(guī)范涉農(nóng)收費管理。按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，凡出臺涉及農(nóng)民負擔的收費項目和標準，必須經(jīng)農(nóng)民負擔監(jiān)管部門審核；涉及農(nóng)民負擔的有關規(guī)定，必須由農(nóng)民負擔監(jiān)管部門參與制定；涉及農(nóng)民負擔的收費和價格公示，必須經(jīng)農(nóng)民負擔監(jiān)管部門把關。農(nóng)民負擔監(jiān)管部門要認真履行職責，加強對涉及農(nóng)民負擔文件出臺、項目公示的審核，嚴把涉農(nóng)收費項目和文件審批關，加強源頭控制。要進一步落實和健全涉農(nóng)價格及收費公示制，適時更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，提高公示質量。涉農(nóng)行政事業(yè)性收費，必須嚴格按照國家和省規(guī)定的范圍、環(huán)節(jié)和標準收取。嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政收費等行政執(zhí)法行為，做到依法行政，防止因粗暴行政和違法強征強收而引發(fā)涉農(nóng)惡性案（事）件。（四）加大專項治理力度，重點解決群眾反映強烈的突出問題。要繼續(xù)
　
　　深入開展對農(nóng)村義務教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、計劃生育、農(nóng)民外出務工、辦理第二代居民身份證等方面亂收費、亂罰款的專項治理，堅決糾正和查處針對農(nóng)民的各種亂收費、亂罰款和集資、攤派行為，切實維護農(nóng)民利益。一是要抓好農(nóng)村義務教育“一費制”和“兩免一補”政策的落實，堅決治理農(nóng)村義務教育亂收費。農(nóng)村義務教育階段學校按照國家課程方案和課程標準開展的所有教育教學活動和各種基本辦學支出一律在公用經(jīng)費預算中開支，不允許通過向學生收費來解決。不得通過向學生收費來償還學校債務，不得向學生收費統(tǒng)一購買教學輔導材料和學具，不得要求學生統(tǒng)一購買校服、臥具和保險費。學生保險費在自愿的基礎上必須是由保險部門直接辦理，嚴禁委托教師代收代辦。二是要抓好對農(nóng)民建房亂收費的治理。加強農(nóng)村宅基地管理，不得以收費和罰款代替管理。不得借新農(nóng)村建設之機違規(guī)收費、亂罰款。農(nóng)民利用農(nóng)村集體土地建設自用住房，占用耕地的要依法收取耕地占用稅，沒有占用耕地的除發(fā)證可按規(guī)定收取工本費外，一律不得再收取其他行政事業(yè)性費用。三是要抓好對外出務工農(nóng)民亂收費的治理。除公安部門向外來務工農(nóng)民收取的《暫住證》工本費外，其他行政事業(yè)性收費項目一律取消。嚴禁向外出務工農(nóng)民收取《流動人口婚育證明》費和計劃生育押金。四是繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村訂閱報刊費用限額制。村組公費訂閱所有報刊的費用合并計算不準超過村級訂閱報刊限額標準。任何單位和個人不得以任何形式和名義向鄉(xiāng)村組織、學�；蛳蜣r(nóng)民、學生攤派報刊征訂任務。五是 ……（未完，全文共3471字，當前僅顯示1753字，請閱讀下面提示信息。收藏《進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的意見》）