進一步做好組織民工有序流動工作的意見

　　組織民工有序流動是關(guān)系經(jīng)濟與社會發(fā)展的大事。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，認真開展了這項工作并取得了明顯成效，為促進經(jīng)濟與社會發(fā)展、維護_發(fā)揮了積極作用。由于我國農(nóng)村還存在大量剩余勞動力以及地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，民工大規(guī)模流動的現(xiàn)象將長期存在，因而進一步做好組織民工有序流動的工作十分必要。為此，現(xiàn)就有關(guān)部門提出以下意見：一、充分認識做好組織民工有序流動工作的重要意義，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、興利除弊的指導(dǎo)思想近幾年，我國農(nóng)村剩余勞動力流向城鎮(zhèn)已達數(shù)千萬人，其規(guī)模之大前所未有。應(yīng)當(dāng)看到，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟與社會發(fā)展進程中是必然的，對促進繁榮與穩(wěn)定有著重要的作用，但如果不能因勢利導(dǎo)或疏于管理也會帶來一些問題，甚至影響_。同時，我國正處于經(jīng)濟_轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，城鄉(xiāng)都面臨著巨大的就業(yè)壓
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從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要繼續(xù)實施促進和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，特別是要重點扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道作用。有條件的地區(qū)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理規(guī)劃農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)園區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點，通過股份合作制等多種形式，落實誰投資、誰受益等政策，鼓勵和吸引外出民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進民工收入向直接投資轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)村剩余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。有關(guān)部門要切實加強工作指導(dǎo)，認真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，同時可組織有條件的地區(qū)開展多種形式的農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點，進一步探索開發(fā)農(nóng)村勞動力資源、解決農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分問題的有效途徑。三、加強勞動力市場建設(shè)，把民工流動的管理服務(wù)工作納入經(jīng)�；�、制度化軌道各地區(qū)和有關(guān)部門要按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》關(guān)于“建立規(guī)范化的勞動力市場，促進城鄉(xiāng)勞動力合理有序流動”的要求，加快勞動力市場的建設(shè)。要建立健全勞動力市場規(guī)則，明確勞動力供求雙方、中介服務(wù)以及市場管理的行為規(guī)范，完善流動就業(yè)憑證管理制度。要大力發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)，搞好勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起覆蓋面廣、功能完備、方便實用的勞動力市場信息服務(wù)系統(tǒng)。勞動部門要按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則，制定勞動力市場發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門切實加強對勞務(wù)中介服務(wù)組織的管理和指導(dǎo)，通過加強法律、行政、社會y論監(jiān)督等手段強化市場監(jiān)管，堅決打擊市場欺詐、非法職業(yè)介紹、牟取暴利等違法行為，維護勞動力市場的正常秩序。民工輸入地區(qū)要根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、勞動力需求情況等因素，制定勞動力輸入計劃和嚴格的管理制度；要指導(dǎo)用人單位與民工簽訂勞動合同，依法處理勞動糾紛，維護雙方的合法權(quán)益；要積極開展面向民工的職
　
　　業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高民工素質(zhì)和職業(yè)能力。民工輸出地區(qū)要根據(jù)輸入地勞動力需求和本地農(nóng)村勞動力資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要等因素，制定勞動力輸出計劃；要充分發(fā)揮各級勞動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動工作機構(gòu)的作用，為外出民工提供準(zhǔn)確的信息和服務(wù)；要支持勞務(wù)輸出機構(gòu)與用工單位建立相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出；要加強民工輸出前的職業(yè)技能培訓(xùn)和法制教育。民工輸入、輸出地區(qū)應(yīng)建立必要的聯(lián)絡(luò)和協(xié)商制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，進一步加強民工流動過程中的管理與服務(wù)工作。四、認真總結(jié)經(jīng)驗，切實做好春運期間組織民工有序流動的工作春運期間，民工流動時間集中、數(shù)量很大，往往給交通運輸和社會治安管理等造成巨大壓力。為此，國務(wù)院自1994年以來連續(xù)三年專門召開會議，研究部署春運期間組織民工有序流動工作，提出了一系列行之有效的政策措施，使過去民工無序流動的狀況有了明顯改觀，為這項工作納入規(guī)范化、制度化管理軌道奠定了重要基礎(chǔ)。各地區(qū)要認真總結(jié)經(jīng)驗，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和要求，把春運期間民工流動的組織工作作為組織民工有序流動工作的重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓緊抓好。春運期間，民工輸入地區(qū)要繼續(xù)實行穩(wěn)定一部分民工在務(wù)工當(dāng)?shù)剡^年、安排民工輪流休假、春節(jié)后的一段時間內(nèi)暫停招收外地新民工等措施。對留在務(wù) ……（未完，全文共3283字，當(dāng)前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《進一步做好組織民工有序流動工作的意見》）