推行案件處罰前約談制度 著力營造和諧執(zhí)法環(huán)境

目錄/提綱：……
一、推行案件處罰前約談制度，解決工商行政管理執(zhí)法中存在的問題
二、案件處罰前約談制度的具體做法和要求
三、強化措施，抓好案件處罰前約談制度的落實
一是加強約談制度的宣傳
二是加強約談制度落實的組織領導
三是約談堅持公開、自愿的原則
四是加強對約談制度落實的檢查考核督導
四、推行案件處罰前約談制度后帶來的變化
一是法律教育宣傳意識進一步增強
二是依法行政行為進一步規(guī)范
三是案件履行率大幅增高
四是人性化執(zhí)法環(huán)境正逐步形成
……

　　**縣工商局從____年開始在全系統(tǒng)大膽探索推行了案件處罰前約談制度，著力營造和諧執(zhí)法環(huán)境，取得了良好的成效，此舉受到了當?shù)攸h委政府、市場主體的一致好評。
　　一、推行案件處罰前約談制度，解決工商行政管理執(zhí)法中存在的問題
　　隨著社會經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快和市場經(jīng)濟的逐步深入，社會法制化程度日益提高，肩負著維護市場經(jīng)濟秩序的工商行政管理部門市場監(jiān)管職能也顯得日益重要。而作為維護市場經(jīng)濟秩序的重要手段之一“行政處罰”，在有效行使其監(jiān)管權限過程中，由于受以收定支的財政_及地方政府對境內企業(yè)的諸多“保護”政策等客觀因素，加上干部執(zhí)法過程中重實體輕程序、重處罰輕教育、與被處罰者之間缺乏有效溝通等主觀因素的影響，常常與當?shù)氐膱?zhí)法環(huán)境發(fā)生嚴重沖突，導致法律威信降低，執(zhí)法成本增大，_事件攀升，成為創(chuàng)建和諧社會中極不和諧的音符。如何營造一個和諧的執(zhí)法環(huán)境，針對這個課題，**縣局探索推行的案件處罰前約談制度，就是
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制度的宣傳。一方面加大了向社會的宣傳力度，營造良好的社會氛圍。我局將行政處罰前約談制度在**周刊、**在線網(wǎng)站、**電視臺上進行了全文刊發(fā)，____年以來，人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新與發(fā)展欄目、中國工商報、十堰日報、十堰晚報以及某省紅盾信息網(wǎng)和十堰紅盾信息網(wǎng)等多家媒體分別對**縣工商局推行行政處罰前約談制度進行了宣傳報道。另一方面加大向各市場主體的宣傳力度。向各類市場主體發(fā)放行政處罰前約談制度宣傳材料____多份。同時在案件的查辦過程中，凡屬于約談的案件，下達處罰告知書時都必須同時告知當事人約談制度，并盡量為約談對象提供方便。
　　二是加強約談制度落實的組織領導。案件處罰前約談制度實行“一把手工程”，縣局（基層分局）局長親自把關，對屬于約談的案件，若未進行約談，局長不簽批處罰決定意見，約談案件由法制機構在案件核審時提出意見并負責牽頭組織實施。實行案件主談人制度，重大案件，局長親自主談，一般案件，分管局長主談。
　　三是約談堅持公開、自愿的原則。在真誠溝通與交流的氣氛中進行，通過宣講法律，闡明其社會危害性，曉之以理、動之以情，本著既遵守法定的處罰種類和幅度，又充分考慮當事人違法事實情節(jié)和實際承受能力，尋求嚴格執(zhí)法與人性化執(zhí)法的結合點，著力預防和化解執(zhí)法部門與當事人之間的矛盾，達到處罰與教育相結合，從而實現(xiàn)和諧執(zhí)法。
　　四是加強對約談制度落實的檢查考核督導。縣局確定了各執(zhí)法單位對規(guī)定要約談的案件必須要達到__％，達不到的每降_個百分點年終綜合考核扣_分(該考核屬辦案程序項目)，單位不得評先，對執(zhí)行好的單位實行獎分。每季度由分管法制局長帶隊組織執(zhí)法檢查時一并抽查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題,并予以通報。
　　四、推行案件處罰前約談制度后帶來的變化
　　我局自____年_月推行約談制度以來，全縣已對___件處罰案件進行了約談，其中無照經(jīng)營案__件，食品質量違法案__件，商業(yè)賄賂案_件，取得了明顯的成效。系統(tǒng)上下在堅持推行案件處罰前約談制度的前提下實施行政處罰的習慣已經(jīng)形成，給工作帶來了可喜變換。
　　一是法律教育宣傳意識進一步增強。案件處罰前約談首先是一個法律宣傳的過程，案件辦理人員必須在熟練掌握運用法律條款的基礎上，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，向被處罰單位宣傳解釋其違反的相應法律條款，使當事人明白自己的行為確實是違法了法律規(guī)定，應當接受處罰。這樣不僅使案件辦理人員增強了個人學習法律意識，而且增強了法律宣傳意識，更增強了市場主體遵紀守法的意識。同時，強化了干部職工在監(jiān)管環(huán)節(jié)宣傳法律法規(guī)、引導教育的意識，有效避免了管理和被管理者之間因法律知曉、法律理解造成的矛盾和誤解。
　　二是依法行政行為進一步規(guī)范。因為所辦案件要與當事人直接見面，案件處罰前約談制度對我們的依法行政行為、工作作風提出了更高、更嚴的要求。從案件的立案審批，到調查取證，再到終結告知，都嚴格按照程序辦理，不僅要維護法律的嚴肅性，也要考慮案件當事人是主觀故意或是無意過錯及其承受能力，有效避免了以往案件辦理過程中違反程序，事實調查不清，個人代表單位，處罰隨意性大，亂用_裁量權，不考慮當事人實際情況等不規(guī)范執(zhí)法行為。
　　三是案件履行率大幅增高。實行案件處罰前約談制度以來，辦案機構和法規(guī)核審機構能夠根據(jù)案情，合理運用_裁權，是處罰額度合法、合理兼?zhèn)�，方便案件的�?zhí)行和終結，強制執(zhí)行明顯下降。今年以 ……（未完，全文共2860字，當前僅顯示1819字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行案件處罰前約談制度 著力營造和諧執(zhí)法環(huán)境》）