淺析控煙_下煙草生存發(fā)展之道

　　
　　09年是《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）在中國全面履行的第一年，隨著《公約》的全面履行，控煙組織、個人要求中國政府進一步加大控煙力度，進一步改變卷煙包裝，增強警示效力、以及要求進一步嚴格公共場所禁止吸煙的呼聲日益高漲，且隨著網(wǎng)絡信息的傳播，將給中國煙草的生存和發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。姜成康局長在2009年全國煙草工作會的報告中指出，隨著《煙草控制框架公約》全面履行，煙草生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境將會發(fā)生較大變化，面臨更加嚴峻挑戰(zhàn)。在控煙呼聲日趨高漲和日趨行政化的情況下，煙草行業(yè)該如何行動？
　　背景
　　2008年4月7日，國家煙草專賣局發(fā)布了《關于境內(nèi)卷煙包裝標識規(guī)定中有關條文解釋和審核要求的通知》，旨在認真履行《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》），將《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標識的規(guī)定》（以下簡稱我國規(guī)定）落到實處。09年2月16日，號稱“中國最大的門戶網(wǎng)站”——搜狐在首頁醒目重要位置發(fā)布了新聞專題：《警示圖片上煙包將進提案》，并于當日首發(fā)“警示圖片上煙包”網(wǎng)民意見征集活動。搜狐專
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指出，煙草行業(yè)要把卷煙減害降焦提到更加突出的位置，堅持穩(wěn)步降焦、重在減害，加強對煙草有害成分分析研究，把減害降焦作為行業(yè)技術創(chuàng)新最為重要的任務，逐步形成以低危害、低焦油、高香氣、高品質(zhì)卷煙為主導的卷煙品牌體系�？梢钥闯�，煙草行業(yè)“兩個至上”的價值觀體現(xiàn)了要持續(xù)健康發(fā)展，保證國家財政收入；要加強關鍵技術研究，減少卷煙吸食危害，維護消費者利益。這也是煙草行業(yè)作為控煙和發(fā)展這尷尬境地之間對社會的鄭重承諾。
　　但地位的尷尬導致煙草行業(yè)的許多做法并不被許多人認同。他們認為煙草行業(yè)的一切行為必然是為了保持自己切身的利益。他們說煙草行業(yè)貢獻的稅利中，只有“稅”是進入國家財政，“利”依舊在煙草公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不能作為對國家財政的貢獻值，他們甚至為煙草行業(yè)改革出謀劃策，比如增加消費稅，將消費稅提高至1至4元，從而減少煙草的購買量……吸食卷煙影響健康，這不需要爭論。雖然煙草行業(yè)一直加大技術研發(fā)投入，致力于在降低卷煙吸食的有害成分上有所突破，但控煙主義者認為，既然有害健康，煙草就需要遠離我們的生活，他們期望世界“沒有煙草”，其意義是“禁煙”，杜絕煙草生存的環(huán)境——當然，這種說法是不現(xiàn)實和脫離實際的，世界上各個國家都只是“控煙”，即限制吸食卷煙的環(huán)境。但是這種矯枉過正的思潮，隨著網(wǎng)絡信息，將影響很大一部分_，并由于對“控煙”的不滿，轉(zhuǎn)化為對中國煙草的普遍性不滿意，甚至上升到卷煙消費導致行政腐敗的程度。
　　控煙對卷煙消費的影響
　　關于包裝變臉對煙草銷售的影響，有必要分析卷煙消費需求。一般而言，卷煙消費需求有兩類，一是個人自身有吸食卷煙的習慣，二是作為應酬之用。
　　作為自身吸食卷煙習慣的消費_，在包裝上添加警示標識以后，將承受更多的來自他人的限制或暗示，要求其更改吸食卷煙的習慣，但習慣是一個長期積累沉淀的過程，只要吸食卷煙的消費者并沒有出現(xiàn)身體不適的現(xiàn)象，卷煙包裝對其個人的影響并不至于到全民皆兵的程度，也就是說，卷煙包裝的變臉，對這部分消費_的影響并不大。但卷煙包裝的變臉，將大大影響應酬這一消費環(huán)境。我們國家民俗消費中，在婚慶喜宴等_性場合，每桌放上瓶把酒、幾盒煙是一種習俗，卷煙包裝上出現(xiàn)了一些讓人看了反感的標識，確實會影響婚宴喜慶場合的消費，會削弱甚這部分環(huán)境的卷煙消費能力；卷煙包裝的變臉，對卷煙作為禮品的消費應酬環(huán)境影響不大。卷煙吸食是一種個人喜好，如前所述，個人喜好并不因卷煙包裝的變化而發(fā)生大的變化，在個人喜好沒有變化的前提下，卷煙作為禮品的功能自然不會大范圍的削減，事實上，在眾所周知的卷煙危害前提下，卷煙依舊作為禮品在流通著。
　　公共場所禁煙，這有必要。不能將自己的喜好強加于別人。但同時，在更為廣泛、更為嚴厲的禁止公共場所吸食卷煙的同時，必須要考慮目前有吸食卷煙習慣的人群。包括世界衛(wèi)生組織提倡的也只是“控煙”而不是“禁煙”，是控制卷煙消費，保護大眾健康。既然吸食卷煙不違法，那么這部分人的消費習慣也必然得到法律的保護。很顯然的，在任何場合禁止吸食卷煙，是不人性的，是矯枉過正的，是侵犯人權的。可以限制卷煙吸食的場合，但需要考慮限制場合的時間跨度，是否人性化，如果時間過長，則必須要設立吸煙區(qū)。換言之，公共場合禁止吸煙，只要該措施是人性化的措施，對目前卷煙消費習慣的人群，是一個限制，但不是絕對的影響。
　　直面缺陷，主動承諾
　　中國煙草的發(fā)展，脫離不了社會發(fā)展這一大環(huán)境，脫離不了公序良俗的道德環(huán)境。既然控煙事實，已為社會大環(huán)境所認同，筆者認為，作為政企合一的中國煙草，更應高姿態(tài)面對控煙呼聲，在控煙環(huán)境下，維護煙民的合法權益，同時也維護非煙民的合法權益。
　　包裝按照《公約》要求進一步變臉
　　《公約》第11條對尺寸規(guī)定為“占據(jù)主要可見部分50%或以上，但不少于30%”，我國規(guī)定為“面積不應小 ……（未完，全文共4035字，當前僅顯示2038字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析控煙_下煙草生存發(fā)展之道》）