強(qiáng)化卷煙廠領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作分析建議

目錄/提綱：……
一、對(duì)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏監(jiān)督的原因分析
二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部重教育輕監(jiān)督，認(rèn)為相互監(jiān)督雖然必要，但很難把握
一是現(xiàn)有的監(jiān)督制度針對(duì)性不強(qiáng)，有的比較原則，致使監(jiān)督力度不強(qiáng)
一是不利于群眾監(jiān)督
二是不利于干部作為
三是不利于干部成長(zhǎng)
二、對(duì)煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的方法與對(duì)策
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好監(jiān)督的自覺(jué)性
二是要充分發(fā)揮監(jiān)督的整體合力
三是要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的有效載體
一是要堅(jiān)持民主集中制
……

　　
　　近年來(lái)，煙草企業(yè)相繼有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐敗斗爭(zhēng)中紛紛落馬。這些反面教材一方面表現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐倡廉的力度在逐步加大，另一方面也充分暴露了我們煙草企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督薄弱的問(wèn)題仍然比較突出，在一些方面不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，需要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。
　　一、對(duì)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏監(jiān)督的原因分析
　　1、煙草企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮作用
　　按照《黨章》的要求，企業(yè)黨組織保證監(jiān)督作用應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。而時(shí)下我們一些煙草企業(yè)黨組織的監(jiān)督職能還沒(méi)有充分發(fā)揮其作用，主要表現(xiàn)為兩個(gè)不到位。
　　第一，認(rèn)識(shí)不到位。一是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自身職位變化，權(quán)力增大以后，不習(xí)慣、不愿意受到監(jiān)督和約束，對(duì)監(jiān)督有反感和抵觸情緒，更有甚者對(duì)監(jiān)督他的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部重教育輕監(jiān)督，認(rèn)為相互監(jiān)督雖然必要，但很難把握。有的思想上含混，認(rèn)為抓多了越權(quán)，抓少了不到位，起不了作用，干脆“不在其位，不謀其政”。有的怕影響團(tuán)結(jié)、破壞內(nèi)部氛圍。有的還認(rèn)為對(duì)上級(jí)提意見(jiàn)，到時(shí)會(huì)給你穿“小鞋”和非難，思想上有顧慮。三是有的企業(yè)重
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略747字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
）負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)_下，企業(yè)紀(jì)委書記受同級(jí)黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察室主任受紀(jì)委書記或總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，上下級(jí)關(guān)系難以實(shí)施監(jiān)督。
　　第二，監(jiān)督主體地位和作用不到位。企業(yè)內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的主體，但由于自身地位缺乏權(quán)威性，再加上少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督，甚至凌駕于黨組織之上，致使監(jiān)督工作難以開展。加之監(jiān)督缺乏可操作性，煙草行業(yè)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何監(jiān)督不明，造成企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督有其名無(wú)其實(shí)等等。
　　第三，監(jiān)督制度不到位。一是現(xiàn)有的監(jiān)督制度針對(duì)性不強(qiáng)，有的比較原則，致使監(jiān)督力度不強(qiáng)。二是制度滯后，有的沒(méi)有根據(jù)新情況針對(duì)新問(wèn)題及時(shí)建立相應(yīng)制度，因而導(dǎo)致對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督滯后無(wú)章可循。如有的企業(yè)沒(méi)有建立議事規(guī)則和決策程序，無(wú)法進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督，有的企業(yè)即使有規(guī)則，但其監(jiān)督功能也不到位。特別是當(dāng)前在煙草企業(yè)實(shí)行聯(lián)合、兼并、形式的轉(zhuǎn)換或創(chuàng)新過(guò)程中，由于有關(guān)內(nèi)控制度不完善和監(jiān)督不力，很容易造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。
　　第四，煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度存在弊端
　　依照《煙草專賣法》第四條的規(guī)定，煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和本級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。煙草企業(yè)在干部選拔使用上目前有委任制、聘任制和選任制等等，但占主導(dǎo)地位的仍然是委任制，即上一級(jí)煙草專賣行政組織部門報(bào)本級(jí)人民政府組織部門同意后對(duì)下級(jí)干部實(shí)行委任。這種委任制很有必要，但當(dāng)前操作還不算規(guī)范仍存在一些弊端。
　　一是不利于群眾監(jiān)督。上級(jí)下來(lái)考察時(shí)只注重向?qū)λ趩挝恢袑蛹耙陨细刹咳ψ觾?nèi)進(jìn)行了解，沒(méi)有充分聽取廣大職工群眾的意見(jiàn)，這種考察的方法和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上不全面，隨意性較大，群眾無(wú)法監(jiān)督。
　　二是不利于干部作為。作為委任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部可能認(rèn)為：權(quán)力不是群眾給予的，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予。導(dǎo)致這些新提拔的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不努力工作，不為企業(yè)和群眾利益著想。眼睛只向上看，不向下看。心中裝著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事，或者為了引起上級(jí)注意而特地作些所謂“形象工程”，為自己樹政績(jī)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，完全背離“三個(gè)代表”的要求，背離群眾利益。
　　三是不利于干部成長(zhǎng)。干部職務(wù)是由上級(jí)委任，上級(jí)不可能天天見(jiàn)面難以監(jiān)督，而群眾意見(jiàn)又不能上傳，往往造成有些干部在政治上搞特權(quán)，自覺(jué)不自覺(jué)形成“一言堂”作風(fēng)，甚至個(gè)別干部在經(jīng)濟(jì)上大搞權(quán)錢交易，在生活上搞權(quán)權(quán)交易等等，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　二、對(duì)煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的方法與對(duì)策
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、生活只有他身邊的班子成員及黨員干部職工比較清楚，充分發(fā)揮他所在企業(yè)的黨內(nèi)監(jiān)督作用和相關(guān)部門的職能作用，是其他方面所不能代替的。當(dāng)前，改進(jìn)和加強(qiáng)煙草企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，應(yīng)著重從以下途徑加以解決。
　　1、強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督職能
　　一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好監(jiān)督的自覺(jué)性。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。作為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大理論和十七屆三中全會(huì)精神、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的部署要求，充分認(rèn)識(shí)開展黨內(nèi)監(jiān)督是由黨的性質(zhì)和地位所決定，增強(qiáng)接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺(jué)性。其次作為監(jiān)督主體的各級(jí)職能部門要明確職責(zé)，以預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
　　二是要充分發(fā)揮監(jiān)督的整體合力。要把企業(yè)黨組織的監(jiān)督與上級(jí)黨組織的監(jiān)督、黨組織的監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。實(shí)行雙向互動(dòng)，下級(jí)黨組織要定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的檢查指導(dǎo)。企業(yè)黨組織要采取多種渠道和形式，如通過(guò)進(jìn)一步完善職工代表會(huì)制度、廠（企）務(wù)公開制度，認(rèn)真履行《全民所有制工業(yè)企業(yè)代表大會(huì)條例》賦予的權(quán)力；聘請(qǐng)監(jiān)督信息員、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱、開座談會(huì)、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等形式了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)情況，有針對(duì)性地開展監(jiān)督，暢通民主監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督水平。 ……（未完，全文共4153字，當(dāng)前僅顯示2098字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化卷煙廠領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作分析建議》）