城投公司成立以來經(jīng)營管理與建設(shè)開發(fā)工作的先進(jìn)經(jīng)驗總結(jié)

城投公司成立以來經(jīng)營管理與建設(shè)開發(fā)工作的先進(jìn)經(jīng)驗總結(jié)

2005年以來，蘭州市城市發(fā)展投資有限公司（以下簡稱公司）在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市政府下發(fā)的年度《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及前期工作計劃》，以“統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一項目建設(shè)、統(tǒng)一土地儲備、統(tǒng)一資產(chǎn)經(jīng)營”思想為指導(dǎo)，以工程項目建設(shè)、土地儲備開發(fā)、城市資產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟適用房建設(shè)和融資平臺建設(shè)為重點，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制，搶抓機遇，狠抓落實，經(jīng)營狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，有力地加快了蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，公司資產(chǎn)規(guī)模和綜合實力得到了持續(xù)擴大和增強，發(fā)展后勁充足。現(xiàn)將近年來經(jīng)營管理與建設(shè)開發(fā)工作中的幾點經(jīng)驗歸納如下：　　

一、政府支持，政策扶持，管理_順暢，是公司又好又快發(fā)展的根本保證　　

改革開放以來，尤其是“十五”計劃實施以來，在蘭州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家開發(fā)銀行甘肅省分行的大力支持下，蘭州市城市面貌有了很大改觀，城市綜合服務(wù)功能也得到了明顯提升。但是，蘭州作為西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個省會城市，財政狀況一直比較困難，而且由于受計劃經(jīng)濟
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市發(fā)展投資有限公司是在原蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范性要求改制重組、隸屬于蘭州市人民政府的國有獨資企業(yè)，注冊資本為22億元，主要負(fù)責(zé)城市項目建設(shè)、資產(chǎn)經(jīng)營、土地儲備和融資開發(fā)工作�！　�

二、遵照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范性要求，堅持以人為本，建立健全各項管理制度，是保證公司又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)　　

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的總體思路，遵循現(xiàn)代企業(yè)制度“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的總體要求，蘭州市政府決定將原隸屬于市建管委的蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司、蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司重組改制為直接隸屬于市政府的兩個機構(gòu)，即自收自支、相對獨立的事業(yè)法人（蘭州市城市發(fā)展投資中心，以下簡稱中心）和集“融資、建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營”為一體的企業(yè)法人（蘭州市城市發(fā)展投資有限公司）。由政府組織有關(guān)部門成立了公司改制領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《中心辦事規(guī)則》、《公司章程》、《公司人員機構(gòu)設(shè)置草案》、《中心（公司）崗位設(shè)置總體方案》、《中心（公司）面向社會公開招聘工作人員的實施辦法》、《公司員工薪酬設(shè)計與獎勵計劃方案》和《蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司處置與中心（公司）組建具體實施方案》。上述方案的制定與落實，保證了公司重組改制工作的順利完成�！　�

公司成立伊始，由綜合管理部牽頭，認(rèn)真組織開展了建章立制工作。先后制定并實施了涉及決策、行政、黨群、人事、投資、經(jīng)營、招標(biāo)、施工等各方面內(nèi)容的60多項制度。其中，為加強對招投標(biāo)工作的管理，制定了《政府投資項目概預(yù)算預(yù)審辦法》、《工程設(shè)計招標(biāo)管理辦法》、《制止建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠規(guī)定》等；為進(jìn)一步加強財務(wù)及資金管理，制定了《關(guān)于對子公司實行財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的規(guī)定》和《全面預(yù)算管理辦法》；為規(guī)范土地儲備、整理、開發(fā)與招拍掛工作，實現(xiàn)土地資源經(jīng)濟與社會效益最大化，制定了《土地儲備與招拍掛工作實施辦法》；為進(jìn)一步體現(xiàn)“效率、競爭、公平、獎懲”的原則，加強人力資源開發(fā)與管理，完善了《績效考核制度》，制定并實施了《重點崗位員工輪崗交流制度》；為保證把各項工作統(tǒng)一納入程序化、規(guī)范化、法制化的軌道，擬制了全部業(yè)務(wù)工作流程，制定了《業(yè)務(wù)工作法律咨詢與法律支持規(guī)定》；為加強二級融資平臺管理，制定了《關(guān)于加強二級融資平臺管理實施辦法》；為了規(guī)范拆遷管理、理順拆遷流程、加快拆遷進(jìn)度，制定了《公司房地產(chǎn)拆遷估價機構(gòu)管理辦法》、《蘭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷管理暫行辦法》和《蘭州市城市投資公司房屋拆遷工作流程管理規(guī)定》。同時擬定了《項目管理責(zé)任制度》、《投資進(jìn)度管理辦法》、《招標(biāo)管理辦法》、《拆遷管理工作細(xì)則》、《土地儲備制度》、《資產(chǎn)經(jīng)營項目管理制度》和《工程性資金支付審批制度》等17個業(yè)務(wù)工作制度，擬定了《蘭州市城市發(fā)展投資中心（集團(tuán)）有限公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席例會制度》、《總經(jīng)理辦公會議制度》、《公司領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《任務(wù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《審計監(jiān)察工作管理制度》、《業(yè)主代表廉政責(zé)任制度》、《公司各部室工作職責(zé)》和《公司各部室人員崗位職責(zé)》等25個基本管理制度，完成了約20萬字的《公司管理制度匯編》。此外，公司還把信息化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和政策理論學(xué)習(xí)等作為日常工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強化了內(nèi)部管理，增強了責(zé)任意識，使團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、廉潔自律成為員工的自覺行動，有力地推動了各項工作的順利開展。同時，各子公司也根據(jù)公司的要求和自身發(fā)展的需要，先后相應(yīng)制定了一些新的管理辦法和制度。可以說，這些制度的出臺，有效地保證了公司相關(guān)工作的高效有序開展，進(jìn)一步為促進(jìn)公司及各子公司內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化和精細(xì)化打下了堅實的基礎(chǔ)�！　�

三、適應(yīng)形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，明確指導(dǎo)思想、工作思路與發(fā)展規(guī)劃，是保證公司又好又快發(fā)展的方向指南　　 ……（未完，全文共5842字，當(dāng)前僅顯示2051字，請閱讀下面提示信息。收藏《城投公司成立以來經(jīng)營管理與建設(shè)開發(fā)工作的先進(jìn)經(jīng)驗總結(jié)》）