加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作深入學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前影響農(nóng)村信訪穩(wěn)定的主要因素
一是農(nóng)村土地征用問題
二是土地流轉(zhuǎn)問題
三是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂問題
四是農(nóng)村基層組織建設(shè)問題
五是鄉(xiāng)村干部待遇問題
六是農(nóng)村“一事一議”籌款難問題
七是農(nóng)村矛盾糾紛問題
八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革改制后續(xù)問題
九是農(nóng)村服務(wù)體系改革后服務(wù)指導(dǎo)難到位問題
二、原因分析
一是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的利益關(guān)系不順，分配制度存在一些矛盾和問題
二是少數(shù)基層組織渙散，干部作風(fēng)不實(shí)
三是信訪責(zé)任制落實(shí)不夠，基層信訪工作不到位
四是部分信訪群眾存在不良心理
一是趨上心理
二是趨利心理
三是纏鬧心理
四是擇機(jī)心理
五是_心理
三、主要對(duì)策
一是強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
一是嚴(yán)把選任基層干部入口關(guān)
二是加強(qiáng)基層干部權(quán)力觀教育
二是強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
三是強(qiáng)化基層民主建設(shè)
四是強(qiáng)化信訪責(zé)任制建設(shè)
五是堅(jiān)持閱處人民來信制度
六是堅(jiān)持定期排查、梳理制度
七是堅(jiān)持每天接待群眾來訪制度
八是堅(jiān)持信息采集和報(bào)送制度
……

　　加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作深入學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
　　---加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作 促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)
　　農(nóng)村工作是社會(huì)管理的一個(gè)重要組成部分，沒有農(nóng)村的信訪穩(wěn)定，就不可能有社會(huì)的穩(wěn)定和諧，因此，做好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作對(duì)于提升信訪工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安定和諧的氛圍有著十分重要的作用。近期，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研主題，對(duì)農(nóng)村信訪工作作了一些調(diào)研。
　　一、當(dāng)前影響農(nóng)村信訪穩(wěn)定的主要因素
　　當(dāng)前，影響農(nóng)村基層_的不穩(wěn)定因素歸納起來共有9類：
　　一是農(nóng)村土地征用問題。集中歸納為：一是認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，要求提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是認(rèn)為征用農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)全額一次性支付給農(nóng)民；三是土地被征用后，生活失去來源，要求解決農(nóng)民失地后的基本生活出路和社會(huì)保障；四是少數(shù)地方?jīng)]有將上級(jí)政策、文件執(zhí)行到位，有拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象，從而引發(fā)信訪不穩(wěn)定；五是征地政策和村民自治之間發(fā)生矛盾，比如婚嫁女戶口、田地仍在本地的是否應(yīng)給予補(bǔ)償引發(fā)了不少信訪問題。
　　二是土地流轉(zhuǎn)問題。一是過去部分農(nóng)民由于
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假種子和因種植不當(dāng)給農(nóng)民造成損失的情況時(shí)有發(fā)生，且發(fā)生后涉及面較廣，造成的損失較大，也比較難于處理。
　　二、原因分析
　　對(duì)以上9類不穩(wěn)定因素進(jìn)行綜合分析，可以看出，導(dǎo)致以上矛盾和問題產(chǎn)生的原因既有社會(huì)方面的因素，也有_機(jī)制方面的因素，還有信訪人自身的心理因素，歸納起來主要有四種成因：
　　一是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的利益關(guān)系不順，分配制度存在一些矛盾和問題�，F(xiàn)階段基層產(chǎn)生的大量社會(huì)矛盾和信訪問題，很大程度上是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)利益關(guān)系失衡造成的。改革開放30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了諸如城鄉(xiāng)收入分配不合理、_拉大、一些群眾的合法權(quán)益得不到切實(shí)維護(hù)等問題，在一定程度上造成了人民內(nèi)部矛盾增多，影響了_。以人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的_性事件常常表現(xiàn)為群眾合理的訴求和行為方式的違法性交織、多數(shù)人的合理要求與少數(shù)人的無理取鬧交織、現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題交織，從而導(dǎo)致問題越來越復(fù)雜，處理的難度越來越大。
　　二是少數(shù)基層組織渙散，干部作風(fēng)不實(shí)。近年來，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，農(nóng)村外出務(wù)工人員相對(duì)增多，加之對(duì)基層干部的激勵(lì)和保障機(jī)制不盡完善，造成村級(jí)組織年齡結(jié)構(gòu)老化，“雙帶”能力差，村級(jí)黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮，干群關(guān)系比較淡漠。部分鄉(xiāng)村干部由于事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)自身要求不夠嚴(yán)格，存在著一定程度的不廉、不勤、不公、不誠(chéng)現(xiàn)象，村級(jí)組織村務(wù)不公開、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，引發(fā)了一系列涉農(nóng)類信訪問題。
　　三是信訪責(zé)任制落實(shí)不夠，基層信訪工作不到位。一些地區(qū)對(duì)信訪穩(wěn)定工作重視不夠，信訪穩(wěn)定責(zé)任制落實(shí)不到位，造成基層干部信訪穩(wěn)定工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有把信訪穩(wěn)定工作放上應(yīng)有的位置，處理群眾信訪問題時(shí)要么不當(dāng)回事，草率處理；要么待事態(tài)擴(kuò)大后，又放棄原則，亂開口子，造成更大的不穩(wěn)定；要么優(yōu)柔寡斷，處理一半留一半，讓上訪群眾看到有繼續(xù)要價(jià)的可能；有的甚至方法簡(jiǎn)單粗暴，不能做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，不能及時(shí)化解初信初訪，以致干群關(guān)系緊張，引發(fā)了群眾越級(jí)上訪甚至集體上訪。
　　四是部分信訪群眾存在不良心理。一是趨上心理。上訪時(shí)執(zhí)意要求各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接待才能解決自己的“大問題”。二是趨利心理。有部分群眾認(rèn)為只要上訪就能“加錢”，錯(cuò)誤的把上訪這個(gè)民主權(quán)利當(dāng)作“獲利法寶”。三是纏鬧心理。在少數(shù)上訪人中流傳著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”說法，有一些群眾對(duì)此信以為真，出現(xiàn)了上訪時(shí)_行政機(jī)關(guān)、靜坐、下跪、攔車等違規(guī)行為。四是擇機(jī)心理。信訪人選擇特殊敏感時(shí)期上訪主要是為了制造影響，給黨委、政府施加壓力。五是_心理。一些信訪群眾的個(gè)體問題為了引起各級(jí)黨委、政府的重視，造成“聲勢(shì)浩大”的效果，往往“小題大做”，組織_訪、訪，給各級(jí)政府增加了處置難度。
　　三、主要對(duì)策
　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。影響_的問題集中在基層、暴露在基層，維護(hù)信訪穩(wěn)定的工作重心也應(yīng)在基層，難點(diǎn)也在基層。做好基層基礎(chǔ)信訪穩(wěn)定工作，對(duì)于構(gòu)建和諧農(nóng)村乃至和諧社會(huì)有著舉足輕重的作用。具體應(yīng)做到“強(qiáng)化四種建設(shè)”和“堅(jiān)持四種制度”。
　　一是強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是嚴(yán)把選任基層干部入口關(guān)。選好一個(gè)人，就能帶好一班人，選好一班人，就能帶動(dòng)一層人，凝聚一群人。應(yīng)高度重視鄉(xiāng)、村干部特別是村“兩委”干部的選任工作，從源頭上把好選拔任用關(guān)，采取各種措施激勵(lì)農(nóng)村年輕有為的黨員加入村兩委班子。要選拔素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀干部充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，真正幫助群眾排憂解難，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，提高基層干部化解矛盾、解決問題的能力，從源頭上減少矛盾和信訪問題。二是加強(qiáng)基層干部權(quán)力觀教育。鄉(xiāng)、村干部職級(jí)雖小，但責(zé)任重大�；鶎痈刹刻貏e是鄉(xiāng)村干部在基層一線直接面對(duì)廣大基層群眾，他們的形象直 ……（未完，全文共4027字，當(dāng)前僅顯示2034字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作深入學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）