副縣長(zhǎng)在全縣村帳鄉(xiāng)代管工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推行村帳鄉(xiāng)代管工作的重要性
二、明確村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的基本原則和管理范圍
三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精心組織，確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范有序開展
一是認(rèn)真清理村級(jí)資金和賬務(wù)
二是依法進(jìn)行委托
三是全面接管
二是嚴(yán)格票據(jù)管理
三是嚴(yán)格村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管報(bào)帳制度
四是建立財(cái)務(wù)公開制度
五是統(tǒng)一建檔立卡
一是加強(qiáng)群眾監(jiān)督
二是加強(qiáng)審核監(jiān)督
三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得明顯實(shí)效
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　　副縣長(zhǎng)在全縣村帳鄉(xiāng)代管工作會(huì)議上的講話
　　同志們：
　　這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。會(huì)議主要的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于村帳鄉(xiāng)代管有關(guān)會(huì)議及文件精神，安排部署我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理_改革，全面推進(jìn)村帳鄉(xiāng)代管工作。下面，我就村帳鄉(xiāng)代管工作，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推行村帳鄉(xiāng)代管工作的重要性
　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點(diǎn)、農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)和民主管理的焦點(diǎn)，也是制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響農(nóng)村_的難點(diǎn)問(wèn)題�？h委、縣政府歷來(lái)高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，1996年以來(lái)，相繼制定出臺(tái)了一系列政策措施，我縣先后推行了各項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作得到了顯著加強(qiáng)。
　　但是，一些村由于制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督管理機(jī)制不健全、管理手段相對(duì)滯后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也暴露出不少弊端和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：部分村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)金管理混亂，公款私存
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略633字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，克服思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)地做好規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理、推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管的各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
　　二、明確村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的基本原則和管理范圍
　　(一)基本原則。“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”是在保證村級(jí)組織集體資產(chǎn)的自主權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)不變的前提下，受村民委員會(huì)委托，村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)資金、帳簿、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。實(shí)行“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”必須把握以下三個(gè)原則：
　　一是堅(jiān)持“五權(quán)不變”原則：以村為基本核算單位不變(自主權(quán)不變);村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金使用權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審批權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變。
　　二是堅(jiān)持村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心統(tǒng)一開設(shè)專戶，各村開設(shè)基本帳戶實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的原則。
　　三是堅(jiān)持民主理財(cái)原則，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，加大財(cái)務(wù)公開透明度，確保村民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。
　　(二)管理范圍�！按鍘むl(xiāng)(鎮(zhèn))代管”管理的范圍是村級(jí)集體所有的資產(chǎn)、帳務(wù)和資金。具體包括：資產(chǎn)管理、收入管理和支出管理。
　　1、資產(chǎn)管理。村級(jí)資產(chǎn)管理是對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行使用情況監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理方式。包括村集體所有的房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及其他使用年限在一年以上、單位價(jià)值在300元以上的相關(guān)資產(chǎn)。
　　2、收入管理。村級(jí)收入管理是指對(duì)村級(jí)集體資金的取得進(jìn)行資金來(lái)源渠道監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。具體范圍有集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、村組各項(xiàng)承包收入、“一事一議”資金、租金收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金、集體積累資金、歸還的應(yīng)收款及欠款、各種捐助資金、變賣資產(chǎn)收入和其它村集體收入等。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理，收入要全額繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”專戶。各村向單位和農(nóng)戶收到現(xiàn)金和款項(xiàng)時(shí)要手續(xù)完備，使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》，收取款項(xiàng)時(shí)收據(jù)要統(tǒng)一加蓋各村財(cái)務(wù)專用章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心財(cái)務(wù)專用章、報(bào)帳員章，這類收據(jù)實(shí)行統(tǒng)管核銷，收款事項(xiàng)一律由報(bào)帳員辦理。收到款項(xiàng)后，報(bào)帳員要限期上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”專戶，然后持交款回單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心填制一式三聯(lián)的代管收入入帳單，代管中心返回報(bào)帳單位一聯(lián)。往來(lái)結(jié)算、上級(jí)撥款都要在開收據(jù)的同時(shí)填制往來(lái)報(bào)帳單。
　　3、支出管理。村級(jí)支出管理是指對(duì)村集體資金和村專項(xiàng)資金的使用行為進(jìn)行監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。支出內(nèi)容包括辦公費(fèi)、村組干部報(bào)酬、黨員工資、村公益事業(yè)支出和村專項(xiàng)資金支出等。實(shí)行“代管”后，村級(jí)原有的和今后發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金收支統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心代管，存入各村在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的基本帳戶內(nèi)。
　　三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精心組織，確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范有序開展
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《衡東縣“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”實(shí)施方案》、《衡東縣“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”管理辦法》及2009年第33號(hào)《衡東縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》的要求，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，確保10月底全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個(gè)行政村和20個(gè)居委會(huì)全部完成村帳 ……（未完，全文共5059字，當(dāng)前僅顯示1776字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)在全縣村帳鄉(xiāng)代管工作會(huì)議上的講話》）