兩次金融危機談市場規(guī)制分析思考

　　
　　關(guān)鍵詞： 金融危機 市場規(guī)制 四個轉(zhuǎn)變
　　最近，由美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯席卷全球，并開始傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟，世界各國都不同程度地出現(xiàn)了資金短缺、股市大跌、匯率震蕩、出口下降、市場滑落、失業(yè)率上升等現(xiàn)象，全球經(jīng)濟開始出現(xiàn)衰退。與1998年的亞洲金融危機比較，這次金融海嘯并非因為外來因素，也不是自然災(zāi)害造成的，是_內(nèi)的因素造成；主要是由于美國的消費文化和模式、金融機構(gòu)的經(jīng)營和運作方式，政府金融監(jiān)管的理念和方法等多種原因引起的；是內(nèi)源型。而1998年的亞洲金融危機則主要是由于東南亞國家金融監(jiān)管有漏洞，美國的金融大鱷——索羅斯等乘隙而入，利用投機的經(jīng)營方式，掠奪他人財富；是外掠型。認(rèn)真審視和考量，造成這兩次金融危機有兩個共同的因素：市場主體的經(jīng)營方式和政府的監(jiān)管政策。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和全球化的深入，經(jīng)過實踐的檢驗和證明，各國政府越來越認(rèn)識到市場監(jiān)管在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性和緊迫性，紛紛提出要建立一個新的世界經(jīng)濟監(jiān)管機制。最近召開的二十國集團峰會也提出要增強金融市場透明度、完善問責(zé)制、加強監(jiān)管等，同時各國也開始扎緊自己的籬笆
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我國市場規(guī)制的理論和政策研究主要是從1980年代末開始的，當(dāng)時學(xué)術(shù)界開始翻譯介紹國外的政府規(guī)制理論、著作和相關(guān)政策及做法和經(jīng)驗；1990年代中后期，學(xué)術(shù)界逐步應(yīng)用從國外引進的政府規(guī)制理論研究中國壟斷產(chǎn)業(yè)的問題,主要集中于民航、鐵路、電信、電力、郵政等部門的政府規(guī)制政策；從本世紀(jì)初開始,鑒于1998年亞洲金融危機和經(jīng)濟全球化的狀況，市場規(guī)制理論受到關(guān)注和重視，理論界學(xué)術(shù)界對政府規(guī)制理論研究的領(lǐng)域逐漸擴大,層次逐漸深遠，成果也日益增多。在市場準(zhǔn)入及退出、市場行為矯正、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費權(quán)益維護、市場秩序規(guī)范等方面的研究也越來越深入。市場規(guī)制是國家干預(yù)的重要組成部分，是國家及其工作部門對市場進行直接的、具體的監(jiān)督管理；是保障國家宏觀調(diào)控措施得以貫徹落實的手段、機器和機制。它與宏觀調(diào)控相互依存、相互聯(lián)系，相互促進，共同引導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　工商行政管理是具有中國特有的市場規(guī)制制度，在對資改造、經(jīng)濟管制、打擊投機倒把、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟等各個歷史階段都發(fā)揮了重要作用。作為政府市場規(guī)制的重要部門，工商行政管理機關(guān)在市場準(zhǔn)入及退出、市場行為矯正、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費權(quán)益維護、市場秩序規(guī)范等方面肩負(fù)著重要的職責(zé)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和全球化的深入，市場主體、經(jīng)營業(yè)態(tài)、營業(yè)方式、高科技手段、國際化程度等日趨創(chuàng)新和發(fā)展，給我們市場規(guī)制提出了新的機遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)形勢的發(fā)展和要求，國家工商總局黨組審時度勢，經(jīng)過認(rèn)真研究，鄭重提出了要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的市場監(jiān)管機制和現(xiàn)代市場管理體系；努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”（即監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變）；提高工商行政管理機關(guān)市場監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，服務(wù)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這給我們加強和改進市場規(guī)制提出了新的要求，指明了新的方向。
　　努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，對于我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀；對于應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢；對于轉(zhuǎn)變職能，加強和改進市場規(guī)制；對于促進工商行政管理的繁榮和發(fā)展等都具有十分重要的意義。透過兩次金融危機及市場規(guī)制的宗旨、原理、方式、作用等，筆者建議我們在努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”過程中，要重視與處理好以下幾個問題：
　　一、高舉中國特色社會主義旗幟，走自己的路。十七大明確指出要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，這是我們黨歷史經(jīng)驗的高度概括和科學(xué)總結(jié)。在經(jīng)濟建設(shè)問題上我們有過經(jīng)驗教訓(xùn)，首先是學(xué)蘇聯(lián)的計劃_，后來蘇聯(lián)垮了；然后學(xué)南斯拉夫，后來南斯拉夫散了；然后學(xué)東亞，后來日本和韓國也出問題了；然后學(xué)美國，現(xiàn)在美國爆發(fā)金融危機了······。別人的方法和經(jīng)驗不一定先進科學(xué)；同時也不一定符合我國國情；況且經(jīng)濟社會也是運動發(fā)展的。外國的月亮也不一定比中國圓。金融危機爆發(fā)后，美國7千億美元救市用于購買不良資產(chǎn)；而我國的4萬億元人民幣用來擴大內(nèi)需，刺激消費；現(xiàn)在美國政府宣布改變7千億美元的用途，不全部用于購買不良資產(chǎn)。應(yīng)該說經(jīng)過三十年的改革開放和具體實踐，我們逐步摸索出了適合中國國情的經(jīng)濟發(fā)展道路，并建立健全了一系列的經(jīng)濟管理制度和機制；我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平與時俱進，經(jīng)濟實力和綜合國力也日益強盛，應(yīng)對、化解經(jīng)濟危機的措施、能力和經(jīng)驗也不斷增強，“中國特色社會主義”模式現(xiàn)在越來越受到全世界的尊重和重視，也成為一些國家和地區(qū)學(xué)習(xí)與借鑒的榜樣。工商行政管理是具有中國特色的市場規(guī)制制度，是中國特色社會主義的組成部分，在建國后的各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用。我們要把工商行政管理放到中國特色社會主義事業(yè)中來思考，放到社會主義市場經(jīng)濟中來謀劃，放到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中來實施，走自己的路。要根據(jù)市場經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、特點和規(guī)律，根據(jù)市場規(guī)制的宗旨、原理、作用、方式并結(jié)合我國的具體國情和現(xiàn)階段的發(fā)展要求來確定和實施工商行政管理，努力實現(xiàn)“四 ……（未完，全文共5986字，當(dāng)前僅顯示2102字，請閱讀下面提示信息。收藏《兩次金融危機談市場規(guī)制分析思考》）