關(guān)于市僑務(wù)工作調(diào)查情況的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、主要成績(jī)
（一）僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)得到較好發(fā)揮
（二）依法護(hù)僑工作不斷深化
（三）僑胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作比較到位
（四）海內(nèi)外華人華僑的聯(lián)誼工作不斷加強(qiáng)
二、存在的主要問(wèn)題
（一）涉僑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠深入廣泛
（二）僑胞合法權(quán)益保障尚未全面到位
（三）華僑捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為不夠規(guī)范
（四）僑務(wù)工作缺乏有效載體和特色品牌
（五）僑務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
三、意見和建議
（一）進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，深化對(duì)做好新形勢(shì)下僑務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，不斷改進(jìn)為僑服務(wù)工作
（三）進(jìn)一步重視熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，切實(shí)維護(hù)僑胞合法權(quán)益
（四）進(jìn)一步規(guī)范華僑捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和維護(hù)
（五）進(jìn)一步重視僑務(wù)資源的涵養(yǎng)，使僑力資源發(fā)揮最大的作用和效益
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和僑務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高僑務(wù)執(zhí)法水平
……

　　關(guān)于**市僑務(wù)工作調(diào)查情況的匯報(bào)
　　
　　
　　主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
　　根據(jù)**市第十一屆人大常委會(huì)2008年工作計(jì)劃，市人大民宗僑外委牽頭組織調(diào)查組，在市人大常委會(huì)副主任錢成良、王小同的帶領(lǐng)下，從4月上旬開始對(duì)我市僑務(wù)工作開展調(diào)研并對(duì)涉僑法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。調(diào)查組先后到重點(diǎn)僑鄉(xiāng)文成縣、瑞安市、甌海區(qū)、鹿城區(qū)和樂清市，深入玉壺、麗岙、七都等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取政府及有關(guān)部門匯報(bào)，召開僑界人士和涉僑部門座談會(huì)，實(shí)地視察了部分華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和僑資企業(yè)。5月29日，市人大民宗僑外委召開第六次全體會(huì)議，聽取并審議了市僑辦主任陳永聰受市政府委托所做的關(guān)于我市僑務(wù)工作情況的報(bào)告及貫徹實(shí)施涉僑法律法規(guī)情況的報(bào)告�，F(xiàn)將調(diào)查及審議主要情況匯報(bào)如下：
　　一、主要成績(jī)
　　從調(diào)查情況來(lái)看，近年來(lái)，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施涉僑法律法規(guī)，依法護(hù)僑、竭誠(chéng)服務(wù)，發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，積極為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，做了大量富有成效的工作。
　　（一）僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)得到較好發(fā)揮。我市是全國(guó)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一，華僑及僑資對(duì)我市城鄉(xiāng)建設(shè)和引進(jìn)外資、民外合壁、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等起著十分重要的作用，“華僑經(jīng)濟(jì)”已成為文成縣等重
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近年來(lái)，各級(jí)政府采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，不斷加強(qiáng)海外華人華僑和國(guó)內(nèi)歸僑僑眷的聯(lián)誼工作。為做好海外新生代華人華僑聯(lián)誼工作，市僑辦從1999年開始至今已舉辦9屆**華裔青少年“尋根之旅”夏令營(yíng)活動(dòng)，文成、瑞安、鹿城、甌海等地作為分營(yíng)也相繼開展了這項(xiàng)活動(dòng)，在海內(nèi)外引起廣泛反響。同時(shí)，還組織本市中小學(xué)與海外中文學(xué)校結(jié)對(duì)交流，幫助海外中文學(xué)校提高師資水平。全市每年開展“三胞迎春團(tuán)拜會(huì)”“中秋聯(lián)歡會(huì)”等聯(lián)誼活動(dòng)，經(jīng)常組織僑務(wù)代表團(tuán)赴海外訪問(wèn)、熱情接待回鄉(xiāng)僑胞、逢年過(guò)節(jié)真情問(wèn)候等，增強(qiáng)了僑胞的凝聚力和對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。此外，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)有序，為歸僑僑眷的聯(lián)誼和僑心僑力的凝聚發(fā)揮了重要作用。
　　二、存在的主要問(wèn)題
　�。ㄒ唬┥鎯S法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠深入廣泛。盡管各級(jí)政府及僑務(wù)部門開展了形式多樣的涉僑法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，但學(xué)習(xí)宣傳的深度和廣度不夠，還普遍存在“僑內(nèi)熱、僑外冷，活動(dòng)期熱、平時(shí)冷”等冷熱不均的現(xiàn)象，僑界、僑鄉(xiāng)、僑務(wù)部門自身學(xué)習(xí)宣傳得比較多，其他部門干部和社會(huì)群眾了解比較少。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)僑務(wù)工作重要性和貫徹實(shí)施涉僑法律法規(guī)的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新形勢(shì)下的僑情缺乏了解，具體內(nèi)容知之不多，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至連“華人”和“華僑”的概念都搞不清楚，致使依法護(hù)僑工作未能全面到位，不同程度上存在著有法不知、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。
　�。ǘ﹥S胞合法權(quán)益保障尚未全面到位。
　　1、城鄉(xiāng)僑房拆遷安置、土地二輪承包和征用補(bǔ)償方面問(wèn)題。因舊城改造和城鎮(zhèn)建設(shè)需要而拆遷的僑房中，補(bǔ)償不到位、不合理、拆遷未及時(shí)安置的現(xiàn)象仍有出現(xiàn)。一些村委會(huì)對(duì)華僑和因探親等原因出境暫時(shí)未歸的僑眷，擅自取消其村民待遇或?qū)Υ迕翊龃蛘劭�，在土地二輪承包及征用補(bǔ)償和宅基地分配、集體收入分紅等方面，沒有做到一視同仁，使這些人員未能享受應(yīng)有的村（居）民待遇。
　　2、護(hù)照與身份證同等效力及戶籍管理問(wèn)題。《浙江省華僑權(quán)益保障暫行規(guī)定》第四條規(guī)定：“華僑持有的中華人民共和國(guó)護(hù)照，與國(guó)內(nèi)居民身份證具有同等效力，憑其本人護(hù)照在省內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)予以認(rèn)可�！倍趯�(shí)際操作中，護(hù)照與身份證同等效力難以到位，特別是在辦理申請(qǐng)建房、購(gòu)置房產(chǎn)、貸款和社保等手續(xù)方面必須使用身份證。此外，戶籍統(tǒng)一由派出所實(shí)行電腦化管理之前，有些地方是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理的，一些戶籍檔案底冊(cè)由于保管不善而丟失，致使一些華僑難以出具相關(guān)證明，辦理回國(guó)定居恢復(fù)戶籍手續(xù)有難度。
　　3、華僑子女就近入學(xué)問(wèn)題�！稌盒幸�(guī)定》第二十條規(guī)定：“華僑子女在監(jiān)護(hù)人所在地就讀幼兒園、中小學(xué)的，享受就讀地居民子女同等待遇�！薄睹穹ㄍ▌t》第16條對(duì)“監(jiān)護(hù)人”的解釋范圍非常寬泛，在優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)稀缺的城鎮(zhèn)，華僑子女在國(guó)內(nèi)監(jiān)護(hù)人所在地就近入學(xué)很難執(zhí)行到位。目前，不同地方的教育部門對(duì)“監(jiān)護(hù)人”的解釋不盡相同，缺乏統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)。
　　4、僑墳和殯葬改革方面問(wèn)題。一些老華僑及歸僑僑眷與政府及部門之間對(duì)殯葬改革政策的理解還不太一致，存在一些符合政策應(yīng)予保護(hù)的僑墳沒有及時(shí)給予批準(zhǔn)、個(gè)別已經(jīng)批準(zhǔn)保護(hù)的僑墳因疏忽大意被拆除等情況，僑胞對(duì)此意見比較大。大部分老華僑葉落歸根思想濃厚，對(duì)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)的華僑生態(tài)陵園建設(shè)問(wèn)題十分關(guān)注，但目前尚無(wú)妥善解決的辦法。
　　5、政治權(quán)利方面問(wèn)題。不同村（居）對(duì)原有本村或原居住地戶籍現(xiàn)暫住在國(guó)內(nèi)的華僑，通過(guò)村（居）民委員會(huì)選舉辦法采取登記或不登記兩種不同方式，部分華僑的選舉權(quán)難以保障，也造成了華僑之間的不平衡。另外，根據(jù)法律規(guī)定，省級(jí)人民代表大會(huì)以及歸僑僑眷人數(shù)較多的地方人民代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑僑眷代表。本屆市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)歸僑僑眷人大代表名額（18名）明顯少于上一屆（31名），基于歸僑僑眷人口不斷增加的實(shí)際情況，僑界希望能保持相當(dāng)數(shù)量的人大代表名額。
　　（三）華僑捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為不夠規(guī)范。
　　1、報(bào)備意識(shí)比較淡薄。由于一些受贈(zèng)人報(bào)備意識(shí)淡薄或不了解華僑捐贈(zèng)備案規(guī)定，相當(dāng)一部分捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)沒有依法備案登記，造成僑務(wù)部門不能及時(shí)掌握捐贈(zèng)情況，難免出現(xiàn)捐贈(zèng)款項(xiàng)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和引導(dǎo)、使用不當(dāng)、效益欠佳等情況。
　　2、存在重捐建輕管理現(xiàn)象。部分捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)未依法建立使用管理制度，難以實(shí)現(xiàn)保值增值；有的捐贈(zèng)工程沒有得到很好的后續(xù)保護(hù)，“重生輕養(yǎng)”，年久失修甚至破損廢棄；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形 ……（未完，全文共6704字，當(dāng)前僅顯示2354字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市僑務(wù)工作調(diào)查情況的匯報(bào)》）